內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策研究.pdf

1、內(nèi)蒙古依靠資源和能源曾經(jīng)獲得了迅猛的發(fā)展，但隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的衰落，同時(shí)伴有粗放資源、能源生產(chǎn)下帶來(lái)的環(huán)境污染與破壞，內(nèi)蒙古現(xiàn)如今面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重考驗(yàn)。內(nèi)蒙古要尋求一條適合內(nèi)蒙古現(xiàn)狀，同時(shí)滿足發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩方面要求的道路幫助內(nèi)蒙古盡快擺脫困境。
　　根據(jù)主體功能區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)蒙古要被建成中國(guó)北方的清潔能源基地，中國(guó)北方的生態(tài)屏障區(qū)，這就要求內(nèi)蒙古改變目前長(zhǎng)期靠資源和能源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的情況，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸到依靠

2、科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上去。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是提供環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)既能保護(hù)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還能促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高就業(yè)水平，滿足了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)兩方面的需求。為將內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又快又好，內(nèi)蒙古可以依靠現(xiàn)有資源大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從根本上改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，換取內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。
　　本文以環(huán)保產(chǎn)業(yè)與征收排污費(fèi)制度作為文章主線，首先明確了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念簡(jiǎn)述了支持財(cái)稅政策介入環(huán)保

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)，其中包括幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論，可持續(xù)發(fā)展理論和五位一體的總體布局。由此開(kāi)始研究?jī)?nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策，在介紹了財(cái)政收入和財(cái)政支出兩個(gè)方面的政策后，運(yùn)用定性分析的方法明確了排污收費(fèi)是目前促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資金來(lái)源，通過(guò)定量分析的方法得出排污收費(fèi)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，得出一單位排污收費(fèi)能引發(fā)三單位環(huán)保綜合產(chǎn)品產(chǎn)值的結(jié)論。再通過(guò)分析內(nèi)蒙古排污費(fèi)征收額的年度數(shù)據(jù)，得出排污費(fèi)征收額近年的增長(zhǎng)水平和排污費(fèi)在地方財(cái)政收入中所

4、占比例的變化曲線，由此得出內(nèi)蒙古排污收費(fèi)征收額增長(zhǎng)率逐漸降低，倘若繼續(xù)降低勢(shì)必會(huì)影響未來(lái)內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金來(lái)源。另一方面，研究財(cái)政支出與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。根據(jù)以上兩個(gè)研究方面得出內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策的四個(gè)方面的問(wèn)題：環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收體系不健全，未設(shè)專門的環(huán)境稅；排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，項(xiàng)目不全；環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出缺乏統(tǒng)一管理；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策具有短視性。在明確問(wèn)題的基礎(chǔ)上，本文研究了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)做法，提出以下解決問(wèn)題的政策建議：