我國公共租賃住房立法的若干思考.pdf

1、“十一五”期間無論是直面金融危機的寒暑,還是在抗擊自然災(zāi)害的一次次艱難困境之中,政府始終把保障和改善民生放在首位。為了實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo),我國政府一直十分重視保障性住房的建設(shè),并于2009年開始大力推進公共租賃住房建設(shè)。
　　 現(xiàn)有的公共租賃住房制度的相關(guān)規(guī)定大都是部門規(guī)章,尚未上升到立法的層面。公共租賃住房工作在許多方面只能靠行政手段予以推行,國家的立法相對滯后,地方立法分散,還沒有建立起統(tǒng)一嚴格、適用范圍寬廣的公共租賃住

2、房法律制度,因此公共租賃住房的立法對完善我國住房保障法有著極為重要的意義。
　　 本文在對公共住房制度的概念、特征以及我國公共租賃住房立法的必要性、可行性進行分析的基礎(chǔ)上,從總則性規(guī)定和具體規(guī)定兩方面提出了構(gòu)建我國公共租賃住房的立法建議。在總則性規(guī)定中,建議全國人大常委會直接委托有關(guān)政府部門和社會團體以及法學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟專家組成的專門機構(gòu)起草,構(gòu)建總編性、綜合性的《中華人民共和國公共租賃住房法》；建立強有力的監(jiān)督機制,由地方人大

3、審議和監(jiān)督公共租賃住房規(guī)劃和建設(shè)情況,并實行一票否決制度；制定《財政法》,規(guī)范各級政府的財政預(yù)算、財政支出。在具體性規(guī)定中,對公共租賃住房的責(zé)任分工、公共租賃住房體系的組織框架和運行機制、準(zhǔn)入條件、租賃價格、公共租賃住房合同、退出機制、監(jiān)督、建立公共租賃住房服務(wù)信息平臺、法律責(zé)任主體、法律責(zé)任、法律后果以及訴訟時效提出了相應(yīng)的立法建議。一部完善的《中華人民共和國公共租賃住房法》出臺,將從法律上明確社會主義公有制的生產(chǎn)目的是為全社會和所有