我國油氣管道的環(huán)境保護(hù)規(guī)制研究.pdf

1、石油、天然氣能源是一個國家必不可少的戰(zhàn)略能源。眾所周知,當(dāng)今由美國主導(dǎo)發(fā)起的伊拉克戰(zhàn)爭,利比亞戰(zhàn)爭無不與油氣能源有重大關(guān)聯(lián),可以說油氣能源的安全不僅關(guān)系到國家安全、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會穩(wěn)固,還關(guān)系的普通老百姓的日常生活和全面小康社會的順利建設(shè)。因此作為石油天然氣能源的最主要運輸方式的油氣管道的安全與環(huán)保問題就成為了國家和社會各界關(guān)注的焦點。
　　 近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,與此相伴隨的是對石化能源需求的與日俱增,這就促使我國不斷在全國

2、各地大力開發(fā)石油、天然氣能源,甚至進(jìn)行跨國能源合作與交易,相應(yīng)的油氣管道就成為了油氣輸送的首選方式。目前,我國石油的70％和天然氣的99％都是通過管道來進(jìn)行運輸?shù)摹９艿肋\輸與鐵路、公路、輪船等傳統(tǒng)運輸方式比較,具有連續(xù)性強(qiáng)、安全性高、介質(zhì)保存好、投資少等優(yōu)點。凡事都有兩面性,同樣石油、天然氣屬于易燃易爆物質(zhì),并且油氣管道建設(shè)中影響的地區(qū)廣闊,會面臨各種各樣復(fù)雜的地理、自然條件,這些不確定因素就會為油氣管道的安全運輸帶來一定的隱患。同時現(xiàn)

3、實中還存在例如管道年久老化、人為破壞、管道人員違反安全規(guī)定、各種輔助設(shè)備損壞等情況,以上眾多因素任何一個都可能成為油氣管道安全事故的誘因,引發(fā)各種管道安全事故進(jìn)而給環(huán)境帶來污染和破壞,造成巨大的人員和財產(chǎn)損失。例如2010年發(fā)生在墨西哥灣的海上石油管道泄漏污染和大連陸上輸油管道起火爆炸事故。因此油氣管道也成為具有相當(dāng)危險性的一類設(shè)施,對廣大群眾的生命財產(chǎn)安全和自然生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了潛在的威脅,理所當(dāng)然,油氣管道的安全與環(huán)保問題就逐步成為了國

4、家和社會各界關(guān)注的焦點之一。然而目前我國與油氣管道相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失明顯,這極大的影響了我國油氣管道運輸業(yè)和相關(guān)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此如何利用法律的杠桿,把油氣管道對環(huán)境的影響降到最低,成為了本文研究的重點。只有不斷完善油氣管道環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī),使油氣資源管道建設(shè)和運輸按照科學(xué)、高效、可持續(xù)發(fā)展的軌道進(jìn)行,才能實現(xiàn)油氣資源的合理利用與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文以我國油氣管道的環(huán)境保護(hù)規(guī)制為著眼點。首先,簡

5、單介紹我國油氣管道建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景,緊接著從實際出發(fā),根據(jù)管道自身的特點,具體分析了油氣管道工程設(shè)計、施工和運行中不同階段對各個環(huán)境要素的影響,說明了油氣管道環(huán)境保護(hù)的必要性；再次,結(jié)合目前我國的油氣管道環(huán)境保護(hù)規(guī)制現(xiàn)狀,進(jìn)一步指出其不足之處。最后,為了彌補我國油氣管道建設(shè)及其環(huán)境保護(hù)法律制度上的缺陷,本文在探究了油氣管道及其環(huán)境保護(hù)法律制度存在問題的基礎(chǔ)上,加以介紹和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗制度,并提出相應(yīng)的改進(jìn),分別從宏觀層面和微觀層面有