構(gòu)建我國公益訴訟制度研究.pdf

1、近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟交往的日益頻繁，社會領(lǐng)域的沖突和矛盾也日趨激烈，一些侵權(quán)行為呈現(xiàn)出損害擴散、受害范圍廣泛、受害持續(xù)時間較長和受害者眾多等特點，特別是涉及公共利益保護的各類案件日益增多。然而，由于我國立法的滯后和公益訴訟理論研究的薄弱，導致實踐中受害人無法通過訴訟途徑保護自己的合法權(quán)益或社會公共利益，而一些“打抱不平”者在為不特定多數(shù)人爭取權(quán)益進行訴訟時卻多以敗訴而告終。社會公共利益與人民生活日益密切相關(guān)，但這

2、種公共利益并不是明確地與某個具體的人有利害關(guān)系，公益訴訟是為保護社會公共利益的訴訟，當公眾的公共利益遭受不法侵害時，無利害關(guān)系人是否可以通過合法的訴訟程序要求保護，這在我國目前的訴訟體制中無法得到圓滿的解決，通過法律途徑尋求救濟異常困難，這類案件最終大多以原告敗訴或法院不予立案而告終，由此造成了公益訴訟原告的窘迫，這也成為我國訴訟制度的一大缺憾。為了更好地保護公共利益不受侵犯，進一步完善現(xiàn)有訴訟體制，我國有必要構(gòu)建公益訴訟制度。公益訴訟

3、是保護民生、民權(quán)的重要途徑，是司法體制改革的必然要求，也是與國際接軌、實現(xiàn)法律一體化的表現(xiàn)。
　　 本文分四部分詳細地論述我國公益訴訟制度的構(gòu)建。第一部分，介紹公益訴訟的產(chǎn)生發(fā)展歷程及內(nèi)涵特征，公益訴訟最早可追溯到羅馬法時代，是為了保護社會公共利益的訴訟；公益訴訟是借助于訴訟機制以維護和實現(xiàn)社會公共利益的活動，它不是一種單獨的訴訟形式，其起訴主體具有廣泛性，對公益損害具有預防性，結(jié)果也具有輻射性。第二部分，介紹西方兩大法系的公益

4、訴訟實現(xiàn)模式，美國的公益訴訟主要表現(xiàn)為“私人檢察總長”制度，英國則主要是檢察機關(guān)和社會團體提起公益訴訟，德國的特色則是專門設(shè)置公益代表人參加訴訟，印度公益訴訟主要是以法院的活動為中心。兩大法系公益訴訟模式有許多共同特點。第三部分，介紹我國公益訴訟發(fā)展的現(xiàn)狀，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公益訴訟的實務(wù)不斷涌現(xiàn)，但制度層面缺失，而制約我國公益訴訟發(fā)展的原因主要有訴權(quán)理論的限制、當事人適格理論的限制和訴訟成本問題等。第四部分，重點分析我國公益訴訟制度

5、的構(gòu)建，首先是擴充公益訴訟的原告范圍，把檢察機關(guān)、社會團體、訴訟代表人和公民個人作為我國公益訴訟的起訴主體；其次明確公益訴訟的受案范圍，并從民事公益訴訟、行政公益訴訟兩個類型對公益訴訟范圍給以界定；再次是合理劃分公益訴訟的舉證責任，可以根據(jù)不同的起訴主體，設(shè)置不同的舉證責任；另外還要合理分擔公益訴訟的訴訟費用，并可設(shè)定合理的激勵機制。公益訴訟的舉證責任，可以根據(jù)不同的起訴主體，設(shè)置不同的舉證責任；另外還要合理分擔公益訴訟的訴訟費用，并可