論法官遴選制度改革.pdf

1、隨著司法改革的不斷推進，如何構(gòu)建一個科學(xué)合理的法官遴選制度一直是理論界和實務(wù)界關(guān)注的熱點問題?！斗ü俜ā冯m然于2001年進行了修改，《公務(wù)員法》也把法官納入公務(wù)員管理范圍，但法官遴選制度中存在的問題仍沒得到有效解決。法官員額不確定，法官與法院其它司法輔助人員處于混編狀態(tài)；遴選標準比較低，法官的任職年齡與工作經(jīng)歷要求不符合法官職業(yè)特點；遴選程序不完善，遴選主體多元化，考試制度不科學(xué)，缺乏逐級遴選機制；遴選效果不理想，造成法院人才流失，出現(xiàn)

2、了法官斷層現(xiàn)象。這些問題的形成主要有三方面的原因：一是司法資源不夠，法治理念資源和司法人才資源儲備不足；二是司法管理行政化，法官遴選一開始就比照行政機關(guān)按行政管理體制來構(gòu)建，沒有突出職業(yè)特點；三是司法不獨立，表現(xiàn)為法院事實上依附于地方黨委、人大、行政等權(quán)力系統(tǒng)，法官事實上依附于庭長、院長等上級官員。本文以為，改革我國法官遴選制度，須通過加強司法人才培養(yǎng)，拓展法官遴選途徑，以解決司法資源不夠的問題；通過確定法官員額，完善法官遴選程序，以解