我國保障性住房法律制度的研究.pdf

1、目前，我國房價漲速較快，引起社會各界熱議。保障性住房建設是我國政府為平抑房地產價格，保障中低收入者有房可住的重要政策。然而“無規(guī)矩不成方圓”，我們應該清醒的認識到，要保證保障性住房建設政策的順利實現(xiàn)，完善的法律制度保障是尤為重要的，所以，保障性住房法律制度的構建和完善是面臨的一項重要任務。
　　人們知道，保障性住房法律制度是社會保障制度的重要組成部分，是政府通過立法對保障性住房規(guī)劃、建設、分配和管理等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范和制約，從而保

2、障中低收入家庭特別是住房困難家庭的基本居住權的一種國民居住保障法律制度。①就我國來說，目前的住房政策主要是有以下三種:第一種，高收入者可以通過商品房來解決其舒適的居住需求;第二種，中低收入者可以通過經濟適用房來解決其基本住房需求;第三種，無能力購買住房者可以通過廉租住房、公租房政策來解決其基本的居住需求。本文所研究的保障性住房法律制度的對象就是上面提到的第二、三種住房政策和法律制度。
　　改革開放以來，我國政府采取了一系列的住房保

3、障政策，也在保障性住房問題上進行了積極的探索，設置了經濟適用房制度，廉租房制度，公租房制度，住房公積金制度，等等，但是隨著經濟社會的發(fā)展，我國保障性住房制度的弊端也日益凸顯，如保障主體不明確，保障監(jiān)督不到位，保障制度程序的漏洞滋生出來眾多腐敗等，這些問題的出現(xiàn)都引導著對保障性住房制度重新的思考。
　　本文主要由以下五部分組成:
　　第一部分，緒言。主要對本文選題的背景及意義，國內外相關研究動態(tài)和研究思路及方法進行闡述。

4、>　　第二部分，我國保障性住房法律制度概述。本部分先介紹我國保障性住房法律制度的基本含義，然后回顧我國保障性住房的指導思想和相關政策。
　　第三部分，外國保障性住房法律制度述評。本部分以在保障性住房方面取得顯著成績的美、英、新、日四國為例，介紹各國關于保障性住房的相關做法及法律制度，然后分析其給我國帶來的啟示。
　　第四部分，我國現(xiàn)行保障性住房法律制度的現(xiàn)狀及問題。本部分先介紹我國目前保障性住房法律制度的現(xiàn)狀，然后分析其存在

5、問題。主要表現(xiàn)在三方面:第一，我國保障性住房范圍存在有限性和不均衡性;第二，我國保障性住房內容設置存在問題。主要包括政府職能缺位和保障對象準入條件界定不明兩方面;第三，我國保障性住房制度實施結果偏離目標。
　　第五部分，我國保障性住房法律制度的完善。本部分主要提出制定我國保障性住房法律制度基本法即《住房保障法》的建議，我國應對保障性住房的保障對象、保障方式、保障資金的來源、專門管理機構、監(jiān)督機制、準入與退讓機制以及違反保障性住房法