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1、在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中,外國(guó)直接投資(FDI)發(fā)揮了原動(dòng)力與加速器的關(guān)鍵作用;1990年以后,外國(guó)直接投資(FDI)已取代以銀行貸款及公共投資等獲取資本的方式,成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的外部資本來(lái)源,對(duì)于同屬開(kāi)發(fā)中國(guó)家的中國(guó)亦不例外。
中國(guó)在改革開(kāi)放以前,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本上係在一種與世隔絕的封閉狀態(tài)下運(yùn)作;惟自1978年確立“對(duì)外開(kāi)放”為基本國(guó)策以后,開(kāi)始積極爭(zhēng)取與利用國(guó)外資本(金)以發(fā)展經(jīng)濟(jì),自此利用外資邁入一個(gè)嶄新的發(fā)展
2、階段。1992年,中國(guó)實(shí)際利用外資額中,外國(guó)直接投資(FDI)首次超過(guò)當(dāng)年度的對(duì)外借款,成為中國(guó)利用外資的主導(dǎo)形式,自此利用外資的資金結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化。其后,隨著外國(guó)直接投資(FDI)的競(jìng)相進(jìn)入,中國(guó)逐漸成為開(kāi)發(fā)中國(guó)家間的第一大資本輸入國(guó),以及僅次于美國(guó)的世界第二大資本輸入國(guó);而依據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)于2004年9月發(fā)布的2004年《世界投資報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)甚至在2003年首次超越美國(guó),成為全球第一大
3、資本輸入國(guó);引進(jìn)外國(guó)直接投資(FDI)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與影響力與日俱增。
國(guó)際資本的流動(dòng)係以有利的投資環(huán)境為前提;因此,資本輸入國(guó)其投資環(huán)境的良之寙,便成為能否吸引外國(guó)直接投資(FDI)的重要因素,其中,法制環(huán)境的完備與否更在其間扮演著舉足輕重的關(guān)鍵性角色。中國(guó)為因應(yīng)改革開(kāi)放以后外國(guó)直接投資(FDI)管理與規(guī)范的需求,陸續(xù)頒布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,逐步建構(gòu)以“企業(yè)組
4、織本位”為支點(diǎn),以個(gè)別的外商投資企業(yè)法制為核心,配合各項(xiàng)專(zhuān)門(mén)立法,相互聯(lián)系綜合的法律制度—外國(guó)投資法(簡(jiǎn)稱外資法),用以規(guī)制外國(guó)直接投資(FDI)的準(zhǔn)入、待遇與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。
法律傺隨著社會(huì)的變遷而變革?;?,本文首先將從影響中國(guó)外資立法其變革與發(fā)展的外在環(huán)境因素—經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)體制變遷切入,進(jìn)而導(dǎo)出中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的外資立法與政策其游離于開(kāi)放與管制的思維脈動(dòng)實(shí)深受此等外在因素所牽動(dòng);其次,將闡述中國(guó)外資法的核心規(guī)范—外
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