抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)行政制度研究.pdf

1、本文堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，綜合諸多學(xué)科的研究方法，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的陜甘寧邊區(qū)行政制度及其演變規(guī)律進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入地闡析、挖掘和研究，并提出了一些新的見(jiàn)解。 本文分為七章。第一章緒論。概述了本文研究的主旨思想和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，總結(jié)和評(píng)析了這一領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上闡述了本文研究的技術(shù)路線和主要觀點(diǎn)。 第二章對(duì)陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。通過(guò)論述和分析邊區(qū)政府的演變過(guò)

2、程、性質(zhì)與特點(diǎn)及其歷史地位與作用，為研究邊區(qū)地方行政制度創(chuàng)設(shè)了宏觀背景。同時(shí)也指出了邊區(qū)行政權(quán)力的來(lái)源與性質(zhì)，指出了行政權(quán)力在“兩權(quán)半”公共權(quán)力體系中的地位與作用，為下幾章的研究提供基礎(chǔ)。 第三章勾勒和論析了邊區(qū)的行政區(qū)劃。指出邊區(qū)行政區(qū)劃一方面保持一定的穩(wěn)定性，另一方面又隨著戰(zhàn)事的發(fā)展而不斷變化，總結(jié)出了邊區(qū)行政區(qū)劃實(shí)行的是三級(jí)兩輔制層級(jí)結(jié)構(gòu)，還分析出邊區(qū)行政區(qū)劃具有分級(jí)管理制度、類型多元化、精簡(jiǎn)和便民的改革原則等特點(diǎn)。

3、 第四章闡述了邊區(qū)的行政組織與行政職能。邊區(qū)行政組織具有雙重屬性，既隸屬于中華民國(guó)行政組織體系，又具有自身獨(dú)立特色，既借鑒了國(guó)民政府地方行政制度的合理成分，又堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義政治理論與蘇維埃時(shí)期地方行政組織的創(chuàng)設(shè)原則。由于邊區(qū)政府既是抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政府，又是新民主主義的政府，其行政職能具有一定的特殊性，并從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)四個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了分析。 第五章研究了邊區(qū)的行政運(yùn)行機(jī)制。具體包括兩個(gè)部分，即政府與政