西安市行政效能監(jiān)察機(jī)制研究——以西安市外商投資環(huán)境為例.pdf

1、本文的研究對(duì)象是西安市行政效能監(jiān)察。之所以選擇行政效能監(jiān)察作為研究對(duì)象，主要因?yàn)樾姓鼙O(jiān)察作為行政監(jiān)察的一個(gè)重要組成部分，其對(duì)于監(jiān)督和推動(dòng)行政機(jī)關(guān)改善行政管理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政效能監(jiān)察正在并將繼續(xù)發(fā)揮其在行政管理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。西安市作為西部大開發(fā)的橋頭堡，在區(qū)域經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但西安市在行政管理和行政效能方面尚存在一些突出問(wèn)題，影響了外商投資環(huán)境，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高行政效能，促進(jìn)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在當(dāng)前顯得尤為必要和緊迫。因此，從西安投資環(huán)境的視角，對(duì)西安行政效能監(jiān)察的機(jī)制進(jìn)行分析研究，探討加強(qiáng)行政效能監(jiān)察的對(duì)策，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文包括以下五個(gè)部分： 第一部分為緒論。主要是對(duì)研究問(wèn)題的背景和研究意義、

3、研究目的、研究方法、內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排及論文的創(chuàng)新點(diǎn)等方面進(jìn)行論述。 第二部分主要從理論方面介紹了行政效能的概念、內(nèi)涵，行政效能監(jiān)察的作用，闡述了行政效能監(jiān)察與政府行政效能的相關(guān)性。一是對(duì)行政效能的監(jiān)察是行政監(jiān)察本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)；二是行政效能監(jiān)察促進(jìn)行政效能的提高；三是行政效能監(jiān)察與行政效能建設(shè)相輔相成，相互促進(jìn)；四是推進(jìn)行政效能監(jiān)察所能解決的行政效能問(wèn)題。 第三部分主要介紹了西安市行政效能監(jiān)察狀況，從投資環(huán)境的視角分析了西

4、安市行政效能監(jiān)察存在的突出問(wèn)題。一是對(duì)行政效能監(jiān)察的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足；二是行政效能監(jiān)察缺乏保障體系；三是行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位；四是行政效能監(jiān)察監(jiān)督手段落后；五是行政效能監(jiān)察對(duì)于推進(jìn)行政效能建設(shè)的作用不明顯。 第四部分主要介紹了外埠(包括國(guó)外)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗(yàn)與啟示。一是明確行政效能監(jiān)察的地位；二是以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察各項(xiàng)制度的建立和完善；三是行政效能監(jiān)察要實(shí)現(xiàn)監(jiān)察有效；四是積極構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；

5、五是加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度。第五部分提出了建立和完善西安市行政效能監(jiān)察機(jī)制的建議。一是提高認(rèn)識(shí)，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；二是建立行政效能監(jiān)察保障機(jī)制；三是建立行政效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)；四是確立工作重點(diǎn)，有效發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能：五是全面推動(dòng)行政審批中心建設(shè)，提高行政效率；六是建立政府服務(wù)的公眾滿意度測(cè)評(píng)體系。 結(jié)語(yǔ)部分提出了改革西安市當(dāng)前行政效能監(jiān)察機(jī)制勢(shì)在必行，同時(shí)指出了要以改革西安行政審批中心為突破口，統(tǒng)領(lǐng)西安市