我國(guó)森林資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度研究.pdf

1、在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也出現(xiàn)了對(duì)森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用。隨著生態(tài)環(huán)境的惡化，人們對(duì)森林資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值也有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)森林資源的保護(hù)也越發(fā)重視。森林資源生態(tài)補(bǔ)償制度是保護(hù)森林資源的重要法律制度，也是本文要研究的內(nèi)容。本文通過(guò)四個(gè)部分對(duì)該制度進(jìn)行探討。
　　第一部分是對(duì)森林資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度的分析。首先，本文認(rèn)為要從多角度對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行探討，然后延伸得出森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?。其次，?duì)國(guó)

2、外的森林資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度進(jìn)行分析和比較，同時(shí)對(duì)我國(guó)在建立森林資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度方面的成績(jī)予以歸納總結(jié)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度的分析，為下一步提出構(gòu)建我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償法奠定基礎(chǔ)。
　　第二部分是從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)角度分析了我國(guó)森林資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度的理論基礎(chǔ)，為下一步探討完善我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度提供正確、充分的理論依據(jù)。
　　第三部分，分析我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度在四個(gè)方面存在不足。第一個(gè)不足表

3、現(xiàn)在立法指導(dǎo)思想方面，即現(xiàn)行森林生態(tài)補(bǔ)償法律制度缺乏生態(tài)價(jià)值觀做為立法指導(dǎo)思想。第二個(gè)不足是我國(guó)缺乏規(guī)范的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)直接關(guān)系到對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理和利益歸屬問(wèn)題，因此明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)與森林資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻樌_(kāi)展息息相關(guān)。第三個(gè)不足是我國(guó)森林生態(tài)補(bǔ)償制度法律體系結(jié)構(gòu)不平衡。《環(huán)境保護(hù)法》等對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容沒(méi)有明確規(guī)定。從立法層次上講，從環(huán)境保護(hù)基本法到森林資源單行法對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定還沒(méi)有形成完整的法律體系。第

4、四個(gè)不足就是森林生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。
　　第四個(gè)部分，從四個(gè)方面提出構(gòu)建森林生態(tài)補(bǔ)償法的建議。首先，指出我國(guó)建立森林資源生態(tài)補(bǔ)償法的必要性。其次，提出樹(shù)立生態(tài)價(jià)值觀作為森林生態(tài)補(bǔ)償法的立法指導(dǎo)思想。第三，對(duì)森林生態(tài)補(bǔ)償法內(nèi)容的建議，這包括建立和完善補(bǔ)償原則、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償渠道及補(bǔ)償基金籌集的相關(guān)規(guī)定及后續(xù)監(jiān)管措施。最后，提出要使森林生態(tài)補(bǔ)償制度順利運(yùn)行，還必須修訂與該法律制度相關(guān)的其他制度，以保證