建設(shè)公共服務(wù)型政府途徑研究.pdf

1、推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。2004年3月，溫家寶總理在講話中指出:“我們要把政府辦成一個(gè)服務(wù)型的政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終是為人民服務(wù)?！睆墓残姓l(fā)展的歷史來(lái)看，政府存在的理由就是“服務(wù)”。馬克思主義經(jīng)典著作中都在強(qiáng)調(diào)人民公仆的思想，每一級(jí)政府門口都寫上了“人民”。服務(wù)型政府的基本內(nèi)容包括以人為本的服務(wù)理

2、念，依法行政的服務(wù)準(zhǔn)則，顧客導(dǎo)向的服務(wù)模式，績(jī)效評(píng)估的服務(wù)考核，過(guò)錯(cuò)追究的服務(wù)責(zé)任等。中央有必要對(duì)全國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)提出明確要求，地方各級(jí)政府應(yīng)采取有力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)。事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，“服務(wù)型政府”就逐步成為我國(guó)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者們頻繁提及的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國(guó)新階段行政改革的重要目標(biāo)。
　　學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中關(guān)于服務(wù)型政府的闡述，同

3、時(shí)參考專家學(xué)者的有關(guān)意見(jiàn)，筆者認(rèn)為:所謂服務(wù)型政府，是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)，要求政府從管理理念、管理職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面，實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。
　　本文從四個(gè)方面研究探討了公共服務(wù)型政府建設(shè)的途徑，以期實(shí)現(xiàn)從“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，使政府真正成為一切為了人民、一切服務(wù)于人民的

4、信得過(guò)的政府。第一章簡(jiǎn)述了公共服務(wù)型政府的概念及內(nèi)涵。第二章以西方的行政改革及建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)踐作為借鑒，引出其對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府目標(biāo)的確立具有啟示作用。第三章是本文的重點(diǎn)，主要以北京、上海、成都、長(zhǎng)治等幾個(gè)典型城市的實(shí)踐，說(shuō)明我國(guó)地方建設(shè)公共服務(wù)型政府的措施和進(jìn)程，他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)服務(wù)型政府理論的研究提供了案例和素材，從而探索出一條建設(shè)公共服務(wù)型政府的有效途徑。第四章簡(jiǎn)述了我國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困境。第五章以發(fā)達(dá)國(guó)