河源市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究.pdf

1、我國現(xiàn)階段正是經(jīng)濟(jì)變革，社會轉(zhuǎn)型的攻克期，各種問題和矛盾也接踵而至，如社會矛盾，人與自然的共處問題，突發(fā)公共事件的發(fā)生等等。突發(fā)公共事件的深層誘因是社會多重不和諧因素共同的作用，突發(fā)公共事件的大量發(fā)生是社會各領(lǐng)域不和諧的表征。城市是人口、文化、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代文明資源的集散地，其功能的正常運(yùn)作與否，直接作用于社會秩序的安定和有序。位于廣東珠三角地區(qū)的河源市隨著城市的不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富不斷增加，城市人口密度也越來越高，這使得突發(fā)性公共事件也越發(fā)

2、復(fù)雜化。目前，河源市戰(zhàn)略管理中有待解決的重要任務(wù)是城市應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)，應(yīng)急處理能力的提升，最大程度地降低突發(fā)性事件的不良影響，提供可持續(xù)性發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
　　本文立足于河源市現(xiàn)階段的公共安全問題，在系統(tǒng)分析河源市現(xiàn)階段面對的各種突發(fā)公共事件的發(fā)展情況及趨勢的基礎(chǔ)上，從危機(jī)的四個(gè)生命周期——預(yù)防階段、準(zhǔn)備階段、反應(yīng)階段、恢復(fù)階段四個(gè)階段探討河源市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀以及存在的問題。在參照國內(nèi)外在相關(guān)方面案例的基礎(chǔ)上，提出

3、完善河源市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的政策建議。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前河源市的應(yīng)急管理體制已經(jīng)初具形態(tài)，該體制以領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、綜合協(xié)作、層級分工、屬地有責(zé)為主要內(nèi)容。
　　應(yīng)急管理工作已取得一定的成績，但仍存在一些不足:預(yù)防階段方面，存在應(yīng)急管理社會力量薄弱、應(yīng)急資源不足且整合程度不高的問題;準(zhǔn)備階段方面，存在缺乏整合與協(xié)調(diào)機(jī)制、不完善的應(yīng)急預(yù)案體系等問題;反應(yīng)階段方面，存在缺乏設(shè)置獨(dú)立的部門處理突發(fā)公共事件、缺乏信息公開機(jī)制和處理機(jī)制的問題;恢復(fù)

4、階段方面，存在社會參與機(jī)制缺位、恢復(fù)重建缺乏整體規(guī)劃的問題。針對這些問題，本文認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面對河源市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行改善:在預(yù)防階段，要加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，深入開展應(yīng)急科普宣傳教育工作和加強(qiáng)應(yīng)急資源的管理;在準(zhǔn)備階段，要建立高效的預(yù)警機(jī)制來防止突發(fā)事件的產(chǎn)生，完善應(yīng)急預(yù)案體系，設(shè)置應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制來應(yīng)對突發(fā)事件;在反應(yīng)階段，要完善城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)塑造良好的政府形象也非常重要;在恢復(fù)階段，要發(fā)動(dòng)非政府組織的參與，相關(guān)政府