城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接問題研究.pdf

1、作為一個(gè)人口大國(guó)，進(jìn)入老齡化社會(huì)意味著我國(guó)老齡人口數(shù)量巨大，政界、學(xué)術(shù)界對(duì)如何解決好這部分人的養(yǎng)老問題投以了高度關(guān)注。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)呈現(xiàn)常態(tài)化，同樣是為城市的建設(shè)付出了辛勤勞動(dòng)，作為非城鎮(zhèn)職工的勞動(dòng)者在面臨退休時(shí)往往不能享受和城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的順暢運(yùn)行是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件，是體現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容，是2015年政府工作報(bào)告中“繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革”的重要課題。

2、　　十八大以來，國(guó)家為了建立覆蓋全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，將之前并行的職保、新農(nóng)保、城居保整合成職保與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，又進(jìn)一步頒布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，用于解決兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。這一辦法對(duì)兩者間轉(zhuǎn)移時(shí)的個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移、年限折算、待遇領(lǐng)取地進(jìn)行了規(guī)定，但具體實(shí)施辦法尚需各地方研究實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接仍然存在著現(xiàn)實(shí)問題。本文從研究背景和研究意義入手，在國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的理論研究基礎(chǔ)上，通過分析我

3、國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、制度間接續(xù)的暫行辦法、現(xiàn)實(shí)中政策的執(zhí)行情況，指出我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接中存在的若干問題，如城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不成熟、覆蓋面窄、待遇差距大、管理體制不順暢、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題尚未解決等。針對(duì)指出的問題，本文運(yùn)用比較分析法從三個(gè)方面解釋了問題產(chǎn)生的原因，既有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)等方面的宏觀原因，也有社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)自身的原因。之后借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是國(guó)內(nèi)在這一方面有自己實(shí)踐創(chuàng)新