地方政府績效評估制度中的問題與對策.pdf

1、在行政改革實踐中，政府績效評估作為一種先進的管理機制、技術和工具，對于提高政府工作效能起著巨大的推動作用。隨著我國市場經(jīng)濟體制的成熟和完善，公民的民主意識日益加強，和諧社會建設成為社會生活中的重要議題，構建一個公開、透明、民主、高效的政府已經(jīng)成為中國公共管理改革的主線。經(jīng)過近年來的探索與實踐，我國各級政府機構在績效評估方面取得了一定的成績，工作態(tài)度有了顯著改善，工作水平與工作能力不斷提高。但是，作為一個績效評估的新興國家，我國政府績效評

2、估的實踐與理論尚處于摸索階段，缺乏一套系統(tǒng)、規(guī)范的評估制度、方法與工具。尤其是地方政府的績效評估實踐，受具體環(huán)境和管理水平的限制，在評估的主體、內(nèi)容、指標、效果等方面存在著較多缺陷。本文首先從地方政府績效評估的理論分析入手，強調(diào)地方政府績效評估是一個循環(huán)的系統(tǒng)而不是孤立的過程；隨后文章從反思當前我國地方政府績效評估存在的問題入手，對這些問題進行系統(tǒng)的梳理和分析，同時借鑒國外地方政府績效評估的經(jīng)驗，提出了改革的對策，最后文章通過松江區(qū)經(jīng)濟

3、和社會績效研究對深化地方政府績效評估體系改革進行了有益的嘗試和探索。本文的研究框架主要分為以下內(nèi)容：第一章《緒論》，介紹本文的研究背景、現(xiàn)實意義和該問題國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀。第二章《地方政府績效評估的概念及理論基礎》，介紹了地方政府績效評估的概念界定，明確地方政府職能及其績效評估的內(nèi)涵，并闡述了地方政府績效評估的程序、原則及理論基礎。第三章《地方政府績效評估的問題及原因》，分別從價值取向發(fā)生偏差、缺乏健全的評估主體體系、地方政府績效評估信息

4、系統(tǒng)不完善、缺乏制度保障、科學的地方政府績效評估指標體系尚未建立五個方面展開分析，最后指出了四點地方政府績效評估存在問題產(chǎn)生的原因。第四章《國外地方政府績效評估的特點及啟示》，分別介紹了英國政府績效的改革與創(chuàng)新，科學指導與立法規(guī)制相結(jié)合的美國方式、探索與實踐并行的新西蘭和澳大利亞方式、借鑒與改革并行的日本與韓國方式，分析總結(jié)了對我國地方政府績效評估的三點啟示。第五章《完善地方政府績效評估體系的對策》，提出具體對策，分別指出要建立以科學發(fā)