論我國(guó)非政府組織在公共決策中的話語(yǔ)權(quán).pdf

1、非政府組織作為與政府、企業(yè)在促進(jìn)發(fā)展中并行不悖的第三種力量,在社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、人道救援、教育研究、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多社會(huì)領(lǐng)域活動(dòng)踴躍。然而就在非政府組織填補(bǔ)政府和企業(yè)的機(jī)制空白,并發(fā)揮著重要作用的同時(shí),其在公共決策中卻沒(méi)有得到與之相應(yīng)的話語(yǔ)權(quán)而長(zhǎng)期處于“失語(yǔ)”狀態(tài)。為了保障我國(guó)公共決策在民主的基礎(chǔ)上更加具有科學(xué)性,非政府組織話語(yǔ)權(quán)的發(fā)揮是必然并且必須的。非政府組織在面對(duì)我國(guó)特有的社會(huì)生態(tài)環(huán)境時(shí),不能簡(jiǎn)單的把希望完全寄托在政府改革上，而要

2、積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,通過(guò)改變現(xiàn)在的生態(tài)位來(lái)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立性,并最終實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)權(quán)——不僅是話語(yǔ)權(quán)利,更是話語(yǔ)權(quán)力——的握有。
　　本文除結(jié)論外共分五大部分,如下:
　　一、緒論。主要包括在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上提出本文的研究對(duì)象——非政府組織在公共決策中的話語(yǔ)權(quán)、研究思路、方法及創(chuàng)新點(diǎn)的簡(jiǎn)述。
　　二、非政府組織的話語(yǔ)權(quán)。筆者首先簡(jiǎn)單闡釋了非政府組織的基本內(nèi)涵和屬性,然后較為詳細(xì)地論述了什么是話語(yǔ)權(quán)。目的是在探討非政府組織的話語(yǔ)

3、權(quán)之前,首先明確一些基本的概念問(wèn)題,這些闡釋及論述是對(duì)非政府組織話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行理解的基礎(chǔ)。話語(yǔ)權(quán)包括權(quán)利和權(quán)力兩個(gè)維度,非政府組織話語(yǔ)權(quán)具有權(quán)利的自然賦予性,其本身的的社會(huì)公益性決定了其話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求性,歷史因素的積淀和現(xiàn)實(shí)的制度設(shè)計(jì)又共同的造成了非政府組織話語(yǔ)權(quán)利保障的資源稀缺性,更加不能談及權(quán)力了。
　　三、我國(guó)非政府組織在公共決策中話語(yǔ)權(quán)的缺失。公共決策的本質(zhì)是政府對(duì)公共利益的權(quán)威性配置,而這種配置的合理性、科學(xué)性及有效性必須

4、是建立在對(duì)決策客體和決策環(huán)境準(zhǔn)確、及時(shí)、全面把握的基礎(chǔ)上的。非政府組織活動(dòng)范圍和接觸領(lǐng)域廣泛,完全有能力使公共決策的上述條件得到更加充分的保障。我國(guó)非政府組織缺乏足夠的足夠獨(dú)立性,在公共決策中受制于政府,幾乎處于失語(yǔ)狀態(tài),其話語(yǔ)權(quán)也處于較低的層次。
　　四、我國(guó)非政府組織在公共決策中話語(yǔ)權(quán)缺失的生態(tài)分析。我國(guó)非政府組織在公共決策中所處的生態(tài)環(huán)境造成了其在公共決策中話語(yǔ)權(quán)難以發(fā)揮的局面,在其話語(yǔ)權(quán)得以伸展的兩個(gè)重要保障性資源——獨(dú)立