水污染第三方治理機制中第三方權利保障研究.pdf

1、第三方治理模式在水污染防治領域的應用，是逐步將水污染防治領域全面向社會資本開放的過程，整合了政府資源和社會資本的優(yōu)勢用于水污染治理，是環(huán)境污染治理的新嘗試。在實踐中，第三方治理模式顯現(xiàn)出了巨大潛力的同時也面臨著存在許多挑戰(zhàn)。其中，環(huán)境治理服務第三方權利的保障問題尤為突出。環(huán)境治理服務第三方權利得到有效保護不僅有利于環(huán)境污染第三方治理的發(fā)展，而且有利于第三方治理模式在水污染治理領域的實踐運用。
　　環(huán)境治理第三方權利受損主要表現(xiàn)在:

2、公平競爭權受到損害，環(huán)境治理第三方的自由競爭和機會平等的權利得不到保障;政府的不當干預讓企業(yè)所有權和控制權的行使受到限制，環(huán)境治理第三方的自主經(jīng)營權受到損害;受制于政府和排污企業(yè)讓第三方的合同債權得不到實現(xiàn);稅收和金融貸款方面的政策支持力度不足。水污染第三方治理機制中第三方權利未能得到法律的有效保障，原因是多方面的。既有宏觀上所存在的立法缺失與滯后，現(xiàn)有制度不夠完善的缺陷，也存在中觀層面的機制不夠健全:政府監(jiān)管機制失靈，第三方市場的準入

3、和退出機制等;還存在著配套政策的缺失:比如稅收優(yōu)惠和融資政策的支持。這些原因的存在，在一定程度上影響著水污染第三方治理機制中第三方權利的有效實現(xiàn)。
　　為此，需要通過完善法律規(guī)范和相關制度，以明確水污染第三方治理當中相關各方的責任，平衡各方的利益，尤其需要注重處于弱勢地位的第三方權利的維護。通過完善監(jiān)管制度，規(guī)制政府的行政行為;建立第三方治理市場的準入和退出機制，建立一個公平競爭的良好環(huán)境，切實保障第三方環(huán)境治理企業(yè)的權益;通過完