臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)行政訴訟審判程序制度比較研究.pdf

1、行政訴訟審判程序制度是我國(guó)訴訟法律體系中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)解決行政涉訴問(wèn)題有著重要的意義，也是化解人民矛盾的重要途徑，對(duì)法治中國(guó)中國(guó)建設(shè)和和諧中國(guó)建設(shè)都有著非比尋常的意義，故完善與改進(jìn)行政訴訟審判程序制度也是我國(guó)立法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　大陸與臺(tái)灣地區(qū)有著相似的文化淵源和傳統(tǒng)習(xí)慣，兩岸同屬于一個(gè)中國(guó)，儒家文化對(duì)兩岸都有著深遠(yuǎn)的影響，雖然由于歷史遺留問(wèn)題，雙方目前處于分離狀態(tài)，但我們相信兩岸最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)和平統(tǒng)一。目前兩岸

2、因?yàn)檎沃贫群徒?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，在很多領(lǐng)域都表現(xiàn)出了諸多的差異，諸如經(jīng)濟(jì)狀況、政治制度等。兩岸的法律制度因?yàn)榘凑詹煌哪Ｊ桨l(fā)展，也表現(xiàn)出了很多不同，但在雙方在法律上的發(fā)展上卻有著很長(zhǎng)的一段共同發(fā)展之路。借鑒和吸收臺(tái)灣地區(qū)優(yōu)秀的行政訴訟法制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)的行政訴訟法律有著非比尋常的意義。
　　大陸和臺(tái)灣地區(qū)的行政訴訟審判程序制度分別經(jīng)過(guò)了三十余年和近百年的發(fā)展歷史，在各自不同的發(fā)展歷程中形成了各有特色的行政訴訟審判程序制度，和本土政治

3、經(jīng)濟(jì)文化等資源形成了比較融洽的關(guān)系。追溯起源臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法最早可追溯至民國(guó)時(shí)期制定的“六法全書”也即所謂的憲法、刑法、民法、商法、民事訴訟法以及刑事訴訟法，后來(lái)民國(guó)政府又把商法分拆開來(lái)，形成了民法的一部分和行政法，行政法制定后又仿照民事訴訟法制定了行政訴訟法，到目前為止臺(tái)灣地區(qū)的行政訴訟法還和民事訴訟法保持著極密切的關(guān)系，突出特點(diǎn)就是臺(tái)灣行政訴訟法中保留了很多轉(zhuǎn)向條款（直接把條文內(nèi)容設(shè)計(jì)為適用民事訴訟法的某某條款），臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟

4、法發(fā)展歷史長(zhǎng)也經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐驗(yàn)證，雖然兩岸社會(huì)體質(zhì)存在巨大差異，但在不涉及社會(huì)體制的具體社會(huì)法律制度方面，大陸地區(qū)完全可以在通過(guò)考量論證的基礎(chǔ)中適度、合理的吸收引用。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法的具體制度規(guī)定上都展現(xiàn)出了較為先進(jìn)的一些方面諸如簡(jiǎn)易程序的運(yùn)用、注重對(duì)公共利益和行政訴訟善意第三人利益的保護(hù)，合理采用訴訟和解調(diào)解制度以及保留必要的轉(zhuǎn)向條款等，這些制度都是大陸地區(qū)行政訴訟法所欠缺的方面。另外在一些兩岸兩岸都有規(guī)定的制度上，大陸地區(qū)規(guī)定的

5、相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，操作性不強(qiáng)或者操作中出現(xiàn)了很多法律法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定的情況，造成有法可依原則大打折扣。臺(tái)灣地區(qū)行政訴訟法有308條，而且還規(guī)定了近百條的轉(zhuǎn)向民事訴訟法的轉(zhuǎn)向條款，合計(jì)起來(lái)超過(guò)400條的內(nèi)容，反觀大陸地區(qū)1989版行政訴訟法僅有75條，即使連新公布的行政訴訟法修正案草案也僅僅只有99條，如果再加上行政訴訟相關(guān)的司法解釋也才200條左右，和臺(tái)灣地區(qū)相比存在著巨大的數(shù)量差異，這也直接導(dǎo)致了很多規(guī)定只有寥寥數(shù)語(yǔ)，出現(xiàn)了在實(shí)際適用中操作

6、性較差的結(jié)果。如在證據(jù)制度的規(guī)定上，在保全程序的運(yùn)用上等方面，臺(tái)灣地區(qū)都是以專編來(lái)規(guī)定，條文繁多，規(guī)定的十分詳盡，盡量照顧到可能在實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。
　　本論文在綜合考量?jī)砂缎姓V訟審判程序制度差異的基礎(chǔ)上，選擇了幾個(gè)比較重要的方面對(duì)兩岸的行政訴訟審判程序制度進(jìn)行了比較研究，首先綜述了兩岸行政訴訟審判程序制度的主要內(nèi)容，并以圖表框架的形式展現(xiàn)出來(lái)，形成直觀印象，接著在討論兩岸行政訴訟基本原則和制定理念的基礎(chǔ)上，又分析兩方制

7、定原則和理念的差異以及出現(xiàn)這些差異的原因，接著又對(duì)兩岸的具體行政訴訟制度進(jìn)行了對(duì)比分析，主要是從一審程序、二審程序、再審程序以及一些特殊的程序制度等方面作出對(duì)比分析，剖析了兩岸在這些制度方面的主要差異以及產(chǎn)生這些差異的原因和這些制度運(yùn)用效果及其優(yōu)劣。通過(guò)對(duì)兩岸行政訴訟審判程序制度綜合的比較和具體制度的比較，希望可以互相借鑒促進(jìn)雙方行政訴訟立法的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，著重探討了大陸地區(qū)行政訴訟法應(yīng)當(dāng)吸納引進(jìn)臺(tái)灣行政訴訟法的幾個(gè)方面，主要包括簡(jiǎn)