大連金州新區(qū)被征地人員保障政策研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，城市化進(jìn)程日益加快，城市發(fā)展需要不斷向農(nóng)村要地，大量集體土地被征收為國(guó)有土地，大量被征地人員失去土地。金州新區(qū)自2010年成立以來(lái)，已有10萬(wàn)余人被納入現(xiàn)行保障體系中，如何保障被征地人員的利益不受損害，妥善安置這些失去土地的人，已成為維護(hù)社會(huì)公平正義及穩(wěn)定的不可忽視的問(wèn)題。為了解決被征地人員的保障問(wèn)題，2011年，金州新區(qū)出臺(tái)了《金州新區(qū)征收農(nóng)村集體土地實(shí)施辦法》、《金州新區(qū)被征地人員社會(huì)保障實(shí)施辦法》

2、，積極推進(jìn)被征地人員保障工作，取得了較好的社會(huì)效果。但在實(shí)際操作過(guò)程中，這一政策暴露出了一些矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步做好被征地人員的保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地人員基本生活水平不因失地而降低的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是政府工作不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，也是城市發(fā)展必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。
　　本文在對(duì)金州新區(qū)被征地人員保障政策現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出了現(xiàn)有政策存在的問(wèn)題，具體包括:保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)界定不清、保障內(nèi)容較少且標(biāo)準(zhǔn)較低、政策的延續(xù)性和融合性不夠、保障資

3、金面臨缺口。同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)等理論，分析指出存在問(wèn)題的原因是:集體土地權(quán)屬界定不清、征收集體土地未充分保障個(gè)人權(quán)益、被征地人員-補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、保障資金籌集與管理方式單一。本文結(jié)合金州新區(qū)以及國(guó)內(nèi)、國(guó)外對(duì)被征地人員社會(huì)保障的實(shí)踐做法，提出了保障對(duì)象全覆蓋、土地征收充分保障人員權(quán)益、被征地人員發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)化、資金籌集和管理科學(xué)化的改進(jìn)建議，并對(duì)改進(jìn)建議進(jìn)行了可行性論證。最終提出了明確被征地保障對(duì)象及權(quán)利、完善土地征收制度、確保被征地人員