農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究——以衡陽市為例.pdf

1、TheResearchOnSystemofRuralLandCirculation—ACaseStudyofHengyangLiuXiaoFengAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofAgriculturalExtensionSupervisorProfessorZHOUHuibinCentralSouthUniversit

2、yofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，RRCHINAMay，2016摘要隨著城市化進程的不斷推進，城市急劇擴張，大量農(nóng)村土地逐漸流轉(zhuǎn)為建設用地，由土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的社會問題不斷加劇。因此，探討建立公平、合理、合法的土地流轉(zhuǎn)制度補償安置機制對保障失地農(nóng)民合法權益，建設社會主義和諧社會具有重大意義。本文以衡陽市為例，通過制度

3、變遷理論、產(chǎn)權理論等理論為指導，借鑒國內(nèi)外的理論和實踐經(jīng)驗，運用系統(tǒng)分析、實證分析的方法，在對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實行及其補償安置情況進行詳細調(diào)查的基礎上，并對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的制度、補償與安置進行分析和論證。并與衡陽農(nóng)村實際相結合，找出農(nóng)村地區(qū)在土地征收過程中取得的初步成效、存在的問題，分析產(chǎn)生問題的各種原因，提出通過完善土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，以及補償標準與評估方式、強化征地透明化管理、創(chuàng)新對失地農(nóng)民的安置方式及完善農(nóng)村土

4、地使用權流轉(zhuǎn)機制有效地完善征地補償安置方式，保障失地農(nóng)民權益，以期為相關部門完善政策法規(guī)、妥善解決征地補償安置問題出謀劃策，為農(nóng)村社會經(jīng)濟建設的和諧發(fā)展提供有益幫助。研究認為，衡陽市在土地流轉(zhuǎn)制度方面的完善和改革取得了不少的成效，增加了被征地農(nóng)民的收入，但也存在土地流轉(zhuǎn)制度建設較為滯后、土地流轉(zhuǎn)制度具有模糊性、農(nóng)村集體所有土地存在的產(chǎn)權問題以及征地流轉(zhuǎn)政策落實不到位、在征地締約中的司法管制問題和缺乏有效監(jiān)管等問題。本文通過借鑒國外和國內(nèi)

5、其他省市在土地流轉(zhuǎn)制度的做法和措施，結合衡陽市的實際，嘗試提出了相應的完善建和和對策。一是建立產(chǎn)權清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度，盡早完成農(nóng)村土地確權登記；二是合理規(guī)劃流轉(zhuǎn)地和簡化其審批程序，解決城中村、釘子戶、違法拆遷等問題：三是解決失地農(nóng)民今后的生活工作問題，發(fā)展農(nóng)村旅游，提升失地農(nóng)民的再就業(yè)能力，完善的法律制度，還需要具有良好的道德思想和完善的激勵約束機制來促使其執(zhí)行者和部門盡職盡責，為人民服務。因此，本文還提出了從黨的思想理論方面來構建