論黃河流域水資源管理的法制完善.pdf

1、黃河是我們的母親河,黃河的安危是事關(guān)安民興邦的大事。自新中國(guó)成立以來,在黨和國(guó)家的高度重視下,黃河的治理和開發(fā)以及法制建設(shè)取得了巨大成就。有力的保障黃河流域和相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障了黃淮海平原的安全。黃河特殊的情況決定了治黃工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,隨著我國(guó)的法制建設(shè)的不斷完善,在黃河流域水資源管理方面出現(xiàn)了以法律手段來推動(dòng)黃河治理的新局面。
　　文章分析我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于黃河流域水資源管理的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)的黃河流域水

2、資源管理法制進(jìn)行了分析,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐基礎(chǔ)提出了完善的措施;從生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)論的角度,結(jié)合黃河的特殊性提出了具有針對(duì)性的法律完善意見。
　　論文共分為四個(gè)部分:
　　文章的第一部分介紹了黃河流域水資源管理的相關(guān)概念和概況,首先分析了流域以及流域管理的概念,然后對(duì)流域管理的理論基礎(chǔ)做了闡釋,最后針對(duì)黃河流域水資源管理的情況做了概述并分析了黃河流域水資源生態(tài)環(huán)境面臨的問題。
　　第二部分:分析了我國(guó)黃河流域水資源管理法律制

3、度的現(xiàn)狀。首先從我國(guó)的流域水資源管理入手,分析了我國(guó)現(xiàn)有的關(guān)于流域管理的法律法規(guī),并從中找出與黃河流域管理相關(guān)的法律條文以及與黃河有關(guān)的法律內(nèi)容;其次分析了我國(guó)的黃河流域水資源管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在黃河水利委員會(huì)的職權(quán)有限、黃河水利委員會(huì)與地方水行政主管部門的執(zhí)法事權(quán)劃分不明等問題;提出了黃河流域水資源管理法律制度存在的問題:對(duì)流域水資源管理的認(rèn)識(shí)不到位、法律之間協(xié)調(diào)性差、流域法律制度的缺失。
　　第三部分:本部分闡釋了國(guó)外關(guān)于流

4、域水資源管理的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)黃河流域水資源管理的法律完善的啟示。先后分析了美國(guó)、法國(guó)、日本等過的先進(jìn)做法和實(shí)踐;然后通過分析得出了對(duì)我國(guó)有益的借鑒,在眾多的調(diào)整手段中有立法先行原則,在眾多的政府部門中有完善的政府間協(xié)調(diào)機(jī)制,為了增強(qiáng)針對(duì)性設(shè)立了明確的流域水資源管理機(jī)構(gòu),還有更廣泛實(shí)施的流域生態(tài)補(bǔ)償制度,為了增強(qiáng)民主性讓更多的公眾參與到保護(hù)黃河水資源管理中去。
　　第四部分:我國(guó)黃流域水資源管理的法制構(gòu)建。闡明了設(shè)立《黃河法》所遵循的