我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度存在的主要問(wèn)題及完善.pdf

1、隨著黨的十六大的召開(kāi)，關(guān)注民生、解決民生問(wèn)題，日益成為黨和國(guó)家各級(jí)政府未來(lái)的重要工作職責(zé)之一。尤其是2008年由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，勞動(dòng)者的失業(yè)成為了影響民生的一個(gè)重要因素。因此，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，解決失業(yè)問(wèn)題，保障失業(yè)者本人及需要其撫養(yǎng)的家庭成員的基本生活，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，便成為解決民生問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。本文通過(guò)對(duì)失業(yè)、失業(yè)者和失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行界定，并在此基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)法律制度

2、在適用對(duì)象、保險(xiǎn)待遇及保險(xiǎn)基金等方面存在的主要問(wèn)題。為了完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度，筆者提出了自己的看法，認(rèn)為首先應(yīng)盡快制定《失業(yè)保險(xiǎn)法》，以提升和強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的權(quán)威，其次是繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍，完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付制度和失業(yè)保險(xiǎn)基金制度，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度促進(jìn)再就業(yè)的功能。通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的進(jìn)一步完善，保障失業(yè)者本人及需要其撫養(yǎng)的家庭成員的基本生活，幫助失業(yè)人員重新實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全文共分為四個(gè)部分：
　　 第一

3、部分，主要介紹我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的適用對(duì)象問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)失業(yè)、失業(yè)者和失業(yè)保險(xiǎn)概念的分析，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，對(duì)失業(yè)、失業(yè)者的概念進(jìn)行了重新界定，并分析了失業(yè)保險(xiǎn)與失業(yè)救濟(jì)的區(qū)別，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)在適用對(duì)象上存在的主要問(wèn)題。
　　 第二部分，主要介紹我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇問(wèn)題。通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)法》中規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)待遇，筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)法律制度界定的失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格條

4、件比較含混，失業(yè)保險(xiǎn)水平較低，給付期限過(guò)長(zhǎng)，既難以保障失業(yè)人員的基本生活，也不利于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。
　　 第三部分，主要介紹我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金制度問(wèn)題。通過(guò)分析我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源及籌集模式，筆者認(rèn)為，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金不僅征繳制度落后、統(tǒng)籌層次低，而且管理不規(guī)范，在基金的支付項(xiàng)目上，對(duì)促進(jìn)再就業(yè)的支出比例安排較低。
　　 第四部分，是本文的難點(diǎn)和重點(diǎn)部分，提出我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度的完善對(duì)策。通過(guò)上述分析，筆者