我國地方政府間稅收競爭、財政壓力與非稅收入.pdf

1、非稅收入是地方財政收入的重要組成部分，維持合理的地方財政收入結(jié)構(gòu)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方政府職能的有效發(fā)揮具有重要意義。然而，我國自實(shí)行分稅制改革以來，非稅收入占比便不斷提高，非稅收入擠占稅收收入的現(xiàn)象，不僅不利于地方財政收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也抑制了居民消費(fèi)和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成了比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會影響。對于非稅收入的增長，本文是將稅收競爭、財政壓力與非稅收入增長聯(lián)系起來進(jìn)行分析。本文的研究，一方面能豐富稅收競爭和非稅收入的相關(guān)研究，另一方面對

2、解決非稅收入過快增長、對癥下藥具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，創(chuàng)新性地把地方政府間稅收競爭和財政壓力兩個方面結(jié)合起來，探究對地方政府非稅收入的影響。本文認(rèn)為，分稅制的實(shí)施，地方政府收不抵支，難以滿足提供公共服務(wù)的資金需求，與稅收收入相較而言，非稅收入的約束相對較小，地方政府更易從非稅收入方面拓展融資渠道。另一方面，在以GDP為核心的政績考核機(jī)制下，地方政府常采用財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅率

3、等方式吸引投資，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這又使得地方政府的稅收收入減少，再次加大了對非稅收入的依賴。
　　本文的結(jié)構(gòu)是這樣安排的:第一章對本文選題背景進(jìn)行介紹，對研究對象進(jìn)行概念界定，并闡明本文的研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)與不足。第二章對國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于稅收競爭、財政壓力、非稅收入的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上提出本文的研究思路，即地方政府間稅收競爭、財政壓力對地方非稅收入的影響。第三章從事實(shí)特征角度分別對稅收競爭、財政壓力、非稅收入的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行分

4、析。第四章選取我國除西藏和港澳臺外30個省2002-2016年的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)與動態(tài)面板數(shù)據(jù)構(gòu)建回歸模型，實(shí)證估計稅收競爭、財政壓力與非稅收入之間的關(guān)系。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，地方政府間稅收競爭越激烈，非稅收入規(guī)模越大;財政壓力越大，非稅收入規(guī)模越大;非稅收入規(guī)模的擴(kuò)張具有慣性作用，會受前一期非稅收入規(guī)模的顯著正向影響;財政壓力會減弱稅收競爭對非稅收入的正向影響。進(jìn)一步地，本文又引入地區(qū)虛擬變量探究我國東、中、西部地區(qū)政府間稅收