地方政府國有資本經營預算管理研究——以無錫市為例.pdf

1、作為政府預算的重要組成部分，國有資本經營預算，是一類典型的政府行為，具體表現(xiàn)為各項收支預算的執(zhí)行情況。在此過程中，政府是一種所有者的身份出現(xiàn)的。在實際中，它通常會采用增量分配和存量調整兩種經營預算方式。為了推動國有資本經營預算管理事業(yè)的發(fā)展，政府接連出臺了一些政策和措施，用于規(guī)劃各項實際工作。例如，國務院于2007年專門出臺了《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》，其中規(guī)定國有資本經營預算的主要管理單位是財政部門，2008年起開始實施

2、此項意見，標志著央企國有資本經營預算階段的開始。2010年江蘇省財政廳出臺了《江蘇省省屬企業(yè)國有資本經營預算編報辦法》，此辦法標志了國有資本經營預算制度在江蘇省內正式運行。國有資本經營的目標反映了國有資本在規(guī)定期限內對其經營管理的財務規(guī)劃，反映了國資委發(fā)揮的職能作用。長期以來，我國國有資本經營預算管理存在一定問題，如國有資本經營預算收入額低位徘徊，編制主體不明確導致職責分工不能協(xié)調，缺乏統(tǒng)一的收繳范圍和比例，國有資產流失嚴重，對于上繳紅