論我國農村集體建設用地使用權出讓方式法律制度.pdf

1、2013年11月12日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》）在黨的十八屆三中全會上通過了，《決定》明確規(guī)定：“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。”可到現在為止，我國相關法律法規(guī)仍然禁止農村集體建設用地的流轉。根據我國國有土地流轉實踐可知，土地出讓在土地流轉市場中占有相當重要的地位，國家也針對國有土地出讓方式頒布了具體的行政法規(guī)。為了盡快建立

2、國有建設用地和農村集體建設用地“同地同權同價”的局面，對農村集體建設用地出讓方式進行具體研究是十分有必要的。
　　本文第一部分介紹了農村集體建設用地使用權出讓方式法律制度這一論題的研究背景、研究現狀、研究方法和研究意義。第二部分主要對農村集體建設用地出讓方式的概念、特征和意義進行了闡述。第三部分主要介紹了農村集體建設用地流轉的立法現狀、實踐中的出讓方式以及存在的問題。第四部分介紹了國有土地出讓方式對農村集體建設用地出讓的啟示，從借

3、鑒國有土地出讓方式的必要性和可行性、國有土地具體的出讓方式、出讓方式下存在的問題以及對農村集體建設用地出讓的啟示四個方面展開。第五部分也是文章的核心部分，該部分對農村集體建設用地出讓方式的具體法律制度設計提出了建議，具體分為提出立法建議、構建具體出讓方式、完善配套法律制度。最后對本文進行了總結。本文的創(chuàng)新之處在于較為詳細地研究了土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，這是構建規(guī)范的農村集體建設用地出讓方式的前提條件，并針對土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的弊端提出了具體