經(jīng)濟(jì)法視野中的行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力研究.pdf

1、上世紀(jì)70年代末開(kāi)始的改革開(kāi)放，在對(duì)市場(chǎng)主體的管制這一角度來(lái)看，屬于國(guó)家逐漸放權(quán)和構(gòu)建新型市場(chǎng)管制體制的過(guò)程，而這一過(guò)程也正是行業(yè)協(xié)會(huì)迅速蓬勃發(fā)展的過(guò)程。2013年3月由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確指出逐步快速推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)的脫鉤工作，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部自治自律，努力完成行業(yè)協(xié)會(huì)在提供服務(wù)、反應(yīng)訴求和規(guī)范市場(chǎng)行為的任務(wù)。從該文件可以看出，國(guó)家已充分的認(rèn)識(shí)到了行業(yè)協(xié)會(huì)在國(guó)家治理中的重要作用。
　　我國(guó)行

2、業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)市場(chǎng)主體為維護(hù)行業(yè)共同利益而自愿設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人，而行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力是指行業(yè)協(xié)會(huì)享有的對(duì)于會(huì)員具有強(qiáng)制力和支配力的一種權(quán)力，該權(quán)力主要來(lái)源于同行業(yè)內(nèi)部會(huì)員讓權(quán)、法律授權(quán)和行政委托、授權(quán)三個(gè)方面。由于我國(guó)特殊的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和路徑，行業(yè)協(xié)會(huì)最初以官辦為主，作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的附屬部門而存在，享有一定的行政權(quán)力。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，目前的行業(yè)協(xié)會(huì)已逐漸從國(guó)家分離，作為一個(gè)特殊的市場(chǎng)主體，在國(guó)家實(shí)施簡(jiǎn)政放

3、權(quán)的大背景下，逐漸承擔(dān)起承接政府部分職能的責(zé)任。但是，行業(yè)協(xié)會(huì)所享有的權(quán)力包括什么范圍、屬于什么性質(zhì)、現(xiàn)實(shí)中存在什么樣的問(wèn)題、造成此類問(wèn)題的原因是什么、如何改善等在很大程度上決定著行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展前景。而對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)法律主體的地位的定位則顯得尤為重要，本文從經(jīng)濟(jì)法的角度試圖賦予行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)法主體地位，進(jìn)而對(duì)其權(quán)力體系的構(gòu)建和完善提供支持。在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力存在內(nèi)容不明確、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)督不到位等特征，為解決上述問(wèn)題，需首先解決幾個(gè)基本的