論我國警察即時(shí)強(qiáng)制制度的完善.pdf

1、國家安全和正常公共秩序的維護(hù)是行政部門進(jìn)行社會管理的重要職能，警察即時(shí)強(qiáng)制即是為實(shí)現(xiàn)這一職能目標(biāo)而設(shè)立的。由于需要面對的破壞公共秩序行為具有突發(fā)性、復(fù)雜性特征，警察即時(shí)強(qiáng)制被賦予比一般行政權(quán)力更多的攻擊性、直接性和更大的自由裁量權(quán)。另外，警察即時(shí)強(qiáng)制權(quán)的行使針對的是相對人人身、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利方面的限制，因此在其行使當(dāng)中不可避免會對人民生活造成影響。現(xiàn)實(shí)生活中因警察即時(shí)強(qiáng)制引發(fā)的對公民合法權(quán)益的侵犯事件時(shí)有發(fā)生，面對此情形，在通過加強(qiáng)警察執(zhí)法

2、人員素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，有必要從整體制度層面對我國警察即時(shí)強(qiáng)制加以完善。
　　本研究分為四個部分：第一部分是由發(fā)生在黑龍江省慶安縣火車站的徐某某案引出的對現(xiàn)行警察即時(shí)強(qiáng)制制度的思考。這也是本文寫作的出發(fā)點(diǎn)和最初動機(jī)所在。第二部分是對警察即時(shí)強(qiáng)制的基礎(chǔ)理論的闡述。本部分包括對即時(shí)強(qiáng)制的相關(guān)概念的界定、警察即時(shí)強(qiáng)制的基本特征、行使的必要條件、警察即時(shí)強(qiáng)制權(quán)存在的法理基礎(chǔ)，即警察的本源屬性、公共秩序理論和法的強(qiáng)制性理論。這一部分是對警察即

3、時(shí)強(qiáng)制行為進(jìn)行法律規(guī)制的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。第三部分是對我國警察即時(shí)強(qiáng)制制度現(xiàn)狀的分析?？偨Y(jié)得出警察即時(shí)強(qiáng)制制度的不足之處：相關(guān)法律規(guī)范結(jié)構(gòu)混亂。現(xiàn)有各相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件沒有形成一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，行政強(qiáng)制法與警察法之間分工不明；即時(shí)強(qiáng)制手段不足。強(qiáng)制手段的類型化和創(chuàng)新性不能適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境；即時(shí)強(qiáng)制程序規(guī)范不完善。重實(shí)體、輕程序的問題在警察即時(shí)強(qiáng)制領(lǐng)域表現(xiàn)突出，存在警察權(quán)力濫用的程序漏洞；責(zé)任追究機(jī)制不健全。沒有充分實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)

4、部權(quán)責(zé)相匹配的合理配置，對違法即時(shí)強(qiáng)制行為的問責(zé)力度不足；救濟(jì)無系統(tǒng)的法律規(guī)定。救濟(jì)制度不完善，在彌補(bǔ)警察即時(shí)強(qiáng)制不當(dāng)行使給相對人造成的損害方面作用有限。第四部分是完善警察即時(shí)強(qiáng)制制度的建言。在對前文提出的我國警察即時(shí)強(qiáng)制制度不足之處進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的具有實(shí)際操作性的合理化建議。具體內(nèi)容有:重建我國警察即時(shí)強(qiáng)制制度相關(guān)法律體系。實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制法與警察法的合理分工、遵循法律保留原則提高規(guī)范層次、細(xì)化對具體即時(shí)強(qiáng)制手段的規(guī)范；健全警