低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、政府經(jīng)濟(jì)職能是政府職能中最歷久彌新的一項(xiàng)職能。從亞當(dāng)·斯密的“自由放任理論”到20世紀(jì)30年代的凱恩斯主義“國(guó)家干預(yù)”理論的出世，從貨幣學(xué)派和供給學(xué)派的“市場(chǎng)自由論”到新的國(guó)家干預(yù)理論的出現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的作用，經(jīng)過了一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程?，F(xiàn)在，大部分學(xué)者都已經(jīng)承認(rèn)國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制處在同等重要的位置上，而研究的重點(diǎn)就慢慢集中到政府經(jīng)濟(jì)職能的選擇上以及政府干預(yù)的方式、范圍和程度。
　　低碳經(jīng)濟(jì)是未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方向，低碳經(jīng)濟(jì)追

2、究其根本，其本質(zhì)就是一種可持續(xù)發(fā)展的理念，利用科學(xué)技術(shù)、制度和能源創(chuàng)新，減少煤炭和石油這些高污染、高能耗的能源的使用，以此來控制溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并行的雙規(guī)發(fā)展模式。具體來說的話，目前的這種模式有低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)體系以及低碳能源系統(tǒng)等等。進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也是提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要舉措。而相對(duì)于政府職能，尤其是政府的經(jīng)濟(jì)職能，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷的推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而所謂的政府

3、經(jīng)濟(jì)職能，其實(shí)就是國(guó)家為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌管理的一系列職能。我國(guó)政府作為最高的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，是制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的主體，策略選擇的正確與否直接影響著經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境的好壞。
　　鼓勵(lì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅需要國(guó)家的政策支持，更加需要地方政府充分發(fā)揮好自身的經(jīng)濟(jì)職能，目前，在我國(guó)，政府的經(jīng)濟(jì)職能是一直運(yùn)作的，政府部門擁有公共權(quán)力，他們利用這部分權(quán)力制定一系列的規(guī)則制度限制個(gè)人和組織的行為，在一定程度上，

4、政府甚至可以調(diào)控這些個(gè)體的行為。同時(shí)為了維護(hù)市場(chǎng)的秩序，政府需要一些相關(guān)的法律法規(guī)，政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能主要表現(xiàn)在保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、完善法制建設(shè)、理順利益關(guān)系等方面。再就是政府通過經(jīng)濟(jì)職能，還可以為社會(huì)提供公共物品，所有社會(huì)成員都可以享受政府提供的集體消費(fèi)品。盡管政府經(jīng)濟(jì)職能的運(yùn)行取得了可觀成績(jī)，但是就目前的情況發(fā)展下去，是跟不上時(shí)代的步伐的，對(duì)于我國(guó)政府來說，必須要建立一套可以持久創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)職能機(jī)制，而這一機(jī)制將會(huì)是未來幾年國(guó)家政府部門

5、重視的工作點(diǎn)。
　　因此，調(diào)整我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能配合低碳經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是勢(shì)在必行的。其中戰(zhàn)略目標(biāo)包括：建立能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，全面保障能源安全；到本世紀(jì)末，建成環(huán)境友好型，社會(huì)主義和諧的低碳社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，低碳經(jīng)濟(jì)模式建立，成為我國(guó)主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而政府如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)職能配合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則需要分別從政府與市場(chǎng)的關(guān)系、政策法規(guī)、地方碳交易市場(chǎng)機(jī)制、節(jié)能減排以及市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)方面入手，全面轉(zhuǎn)變