中國電力監(jiān)管行政問責(zé)制研究.pdf

1、行政問責(zé)制是政府實現(xiàn)其行政責(zé)任有效運行的一種自律機(jī)制。近些年來，行政問責(zé)制已成為當(dāng)代行政管理的重要形式和手段，被中國各級政府、行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位逐步引入。通過實踐和探索，行政問責(zé)制在貫徹依法行政理念、提高行政效率、建設(shè)責(zé)任政府、提升政府形象等方面均發(fā)揮了積極的作用、獲得了良好的社會效應(yīng)。
　　監(jiān)管可以簡單理解為政府遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)對微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動進(jìn)行監(jiān)督、管控和必要干預(yù)的過程。電力監(jiān)管是指由政府機(jī)關(guān)或由其授權(quán)的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)

2、，對國有的和非國有電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和交易等活動，進(jìn)行直接或間接的監(jiān)督和管控行為。目前在我國的電力監(jiān)管過程中，存在著職責(zé)不清和職能交叉、責(zé)任主體不明確、問責(zé)范圍狹隘等許多問題。中國的電力監(jiān)管需要引入行政問責(zé)制度，來突出國家對電力供應(yīng)和電力市場調(diào)控的責(zé)任，把對與電力監(jiān)管有關(guān)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的問責(zé)結(jié)合起來；問責(zé)不能僅僅局限于電力安全事故；不僅問行政責(zé)任，還要問法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。在電力監(jiān)管立法還處于規(guī)劃中的現(xiàn)階段，通過

3、引入行政問責(zé)制度使我國主要的電力監(jiān)管部門以及具有電力監(jiān)管職權(quán)的其他單位，明確權(quán)利邊界、限制權(quán)力濫用，使其電力監(jiān)管的行政活動逐漸步入規(guī)范自律和責(zé)任行政狀態(tài)，這一點尤為重要。電力監(jiān)管行政問責(zé)制研究，具有完善電力監(jiān)管制度、健全電力市場機(jī)制、推進(jìn)電力體制改革、促進(jìn)電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。
　　本論文首先對我國電力監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容和行政問責(zé)的相關(guān)概念進(jìn)行了解析，針對我國電力監(jiān)管中存在的問題、結(jié)合電力體制改革的趨勢、借鑒西方電力監(jiān)管行政問責(zé)