成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展研究.pdf

1、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，以及就業(yè)結構的調(diào)整變化，從本質上說都是資源在三次產(chǎn)業(yè)間的重新配置，二者相互影響。一個國家或地區(qū)就業(yè)結構的不同配比是否和產(chǎn)業(yè)結構的形態(tài)相適應，對該國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡性和就業(yè)的充分性有極大影響。從2004年到2013年對成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)情況的分析，發(fā)現(xiàn)成都經(jīng)濟區(qū)這十年里產(chǎn)業(yè)增加值波動較大，就業(yè)增長率波動較小但整體趨勢下降。此外，對三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額和就業(yè)份額的分析表明，成都經(jīng)濟區(qū)的工業(yè)占比太高而就業(yè)量很低，服

2、務業(yè)發(fā)展速度減緩并且就業(yè)吸納力下降。勞動力在產(chǎn)業(yè)間重新配置的相對滯后，以及產(chǎn)業(yè)配比的不合理，如果長期得不到合理引導和改進將會阻礙成都經(jīng)濟區(qū)乃至四川省就業(yè)民生改善和社會發(fā)展進程。
　　四川省擁有豐富的自然資源，深厚的文化底蘊，是西部地區(qū)經(jīng)濟、資源、人口大省，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后得到了迅速發(fā)展。其中成都經(jīng)濟區(qū)作為四川省經(jīng)濟的重要支撐，由于優(yōu)越的區(qū)位條件和領先的開放水平，經(jīng)濟發(fā)展迅速。2002年成都經(jīng)濟區(qū)所含8個市GDP總量合計為

3、3235.05億元，2013年，成都經(jīng)濟區(qū)GDP總量合計達到16201.72億元。成都經(jīng)濟區(qū)的8個城市整體三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的17.1∶42.5∶40.4轉變?yōu)?013年的9.2∶50.7∶40.1，數(shù)據(jù)表明12年間農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值份額下降了近6個百分點，工業(yè)部門的產(chǎn)值份額增加了8個百分點，服務業(yè)比重基本穩(wěn)定。與此同時，三大產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)人數(shù)由2002年的50.4∶20.6∶29.0調(diào)整為2013年的33.1∶30.0∶37.0，數(shù)據(jù)表

4、明農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)呈現(xiàn)大幅下降，下降幅度到17.3％，工業(yè)部門就業(yè)量增加了9.4％，服務業(yè)部門就業(yè)量增加了8％。結合以上數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在整體趨勢上，成都經(jīng)濟區(qū)的就業(yè)量的配比和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化方向一致，但是勞動力在產(chǎn)業(yè)間的配比和三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重之間不協(xié)調(diào)。因此如何才能使產(chǎn)業(yè)結構躍居到更高層次，在經(jīng)濟保持較高增速的同時保持就業(yè)的充分性，是成都經(jīng)濟區(qū)各個城市需要高度關注的問題。
　　四川省政府劃分五大經(jīng)濟區(qū)是為了促進社會經(jīng)濟的更好發(fā)展。成

5、都經(jīng)濟區(qū)是五大經(jīng)濟區(qū)中經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)，是四川省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，其就業(yè)情況和發(fā)展狀況關乎重大。因此本文針對“成都經(jīng)濟區(qū)如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展”這一問題，主要開展了以下5個方面的研究工作:
　　(1)對成都經(jīng)濟區(qū)2004年-2013年產(chǎn)業(yè)形態(tài)和就業(yè)配比相關數(shù)據(jù)進行分析，重點考察二者的演進趨勢和特點。分析結果表明，成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級過程和就業(yè)配比的調(diào)整過程符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。到2010年，就業(yè)配比由“一三

6、二”轉變?yōu)榱恕叭欢保⑶曳諛I(yè)的就業(yè)人數(shù)和農(nóng)業(yè)部門的勞動力人數(shù)差距逐漸增大，并且發(fā)展趨勢顯示出隨著工業(yè)部門就業(yè)人數(shù)的增多和農(nóng)業(yè)部門勞動力人數(shù)的降低，工業(yè)部門的就業(yè)量會超過農(nóng)業(yè)部門的勞動力人數(shù)，到時就業(yè)配比調(diào)整為“三二一”。
　　(2)運用相關矩陣和結構偏離度等分析方法，從多個角度對成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結構的相互關系及協(xié)調(diào)性進行了實證研究。分析顯示，出現(xiàn)偏離的主要原因在于農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門產(chǎn)值配比和就業(yè)配比的不協(xié)調(diào)。成都經(jīng)濟區(qū)三

7、大產(chǎn)業(yè)部門偏離程度高低表現(xiàn)為“第一產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值份額不斷降低，截止到2013年產(chǎn)值比重降到10％以下，而農(nóng)村勞動力所占份額卻仍高達33％。與第一產(chǎn)業(yè)情況相反，工業(yè)部門的產(chǎn)值比重過高突破了總產(chǎn)值的一半，但是就業(yè)量所占份額不足30％。根據(jù)就業(yè)彈性數(shù)據(jù)分析可知，服務業(yè)部門由于已經(jīng)承載了大量勞動力，其就業(yè)彈性正逐漸降低，并且趨勢表明服務業(yè)部門的吸納勞動力的能力明顯降低。因此，未來成都經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)配比的協(xié)調(diào)

8、發(fā)展，一個大方向就是優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結構，合理引導勞動力流動，擴大工業(yè)部門的就業(yè)空間，大力發(fā)展服務業(yè)以容納更多勞動力就業(yè)。
　　(3)在對成都經(jīng)濟區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構關系演進的基礎上，運用SSM模型，對成都經(jīng)濟區(qū)內(nèi)8個城市的優(yōu)勢和劣勢進行了深入分析。研究發(fā)現(xiàn)，成都經(jīng)濟區(qū)整體農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)結構集中化水平不高，工業(yè)部門和服務業(yè)部門從經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長上，每個城市各有各的特點。但是總體表現(xiàn)出了農(nóng)村勞動力過剩，工業(yè)產(chǎn)值過高而勞動力

9、吸納不足，以及服務業(yè)發(fā)展速度減緩且吸納勞動力作用減弱的特點。
　　(4)在對成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)現(xiàn)狀多角度分析的基礎上，總結出了成都經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)形態(tài)與就業(yè)結構演進過程中存在一些問題，主要是:工業(yè)比重過高而就業(yè)吸納不足，第一產(chǎn)業(yè)勞動力素質不好，勞動力市場化程度低導致不能有效促進就業(yè)等。
　　(5)基于以上分析，為使成都經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的演變和就業(yè)布局的調(diào)整相協(xié)調(diào)，發(fā)揮地方政府在產(chǎn)業(yè)升級過程中的積極作用，本文提出了相關政策建議