收費公路行業(yè)行政壟斷研究.pdf

1、收費公路在我國是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一。然而隨著其不斷的高速發(fā)展,行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了收費價格過高、行業(yè)效率低下等一系列問題,使得我國收費公路一度成為輿論關(guān)注的熱點。上述問題的產(chǎn)生在一定程度上與我國收費公路行業(yè)存在著較高的行政壟斷有關(guān)。行政壟斷在不同時期所發(fā)揮的資源配置效率有異,從目前我國收費公路行業(yè)發(fā)展階段來看,行政壟斷帶來的消極影響遠大于積極影響。因此,我國收費公路行業(yè)的行政壟斷現(xiàn)狀亟待改善。
　　本文界定了收費公路行業(yè)行政壟斷的相關(guān)

2、概念,總結(jié)了收費公路行業(yè)行政壟斷的特征,并對我國收費公路行業(yè)行政壟斷現(xiàn)狀進行了詳細分析。通過分析發(fā)現(xiàn)目前我國收費公路的建設(shè)、養(yǎng)護環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了市場化,而運營環(huán)節(jié)的行政壟斷色彩還較為濃厚。因此,本文研究的側(cè)重點為收費公路運營環(huán)節(jié)的行政壟斷。為了改善收費公路行業(yè)的行政壟斷現(xiàn)狀,文章主要從以下三部分進行了研究。
　　第一部分,從收費公路行業(yè)行政壟斷形成機制入手,尋找其產(chǎn)生原因。分析發(fā)現(xiàn)收費公路行業(yè)行政壟斷產(chǎn)生的根本原因是計劃經(jīng)濟體制慣性

3、;主觀原因是對收費公路行業(yè)的壟斷性一貫存在的認識誤區(qū);其形成的內(nèi)在動力是部門利益的驅(qū)動;其得以蔓延的外部原因是監(jiān)管制度的缺失;客觀原因是立法滯后及相關(guān)法律的缺失。
　　第二部分,分析收費公路行業(yè)行政壟斷帶來的效率影響?；谥鞒煞址治龇▽κ召M公路運營效率進行了量化,并分析了行政壟斷程度與運營效率之間的關(guān)系,分析結(jié)果顯示行政壟斷程度在一定范圍內(nèi)對運營效率會產(chǎn)生積極影響,而行政壟斷程度過高時對運營效率會產(chǎn)生一定的阻礙作用。然而,目前我國

4、收費公路行業(yè)行政壟斷程度整體較高,因此其效率影響主要表現(xiàn)為效率損失。文章具體分析了行政壟斷造成的收費公路行業(yè)生產(chǎn)低效率,社會福利損失及其引發(fā)的嚴重腐敗現(xiàn)象等一系列的效率損失。
　　第三部分,通過第一、二部分的分析,本部分提出為了使得收費公路行業(yè)的行政壟斷能較多的發(fā)揮其積極影響,應(yīng)從多角度入手對其現(xiàn)狀進行改善。建議將合理界定政府規(guī)制與市場機制邊界作為收費公路行政壟斷改進的前提;將規(guī)范市場準入作為基礎(chǔ);將培育產(chǎn)權(quán)多元化的可競爭市場作為