我國(guó)稅收行政處罰自由裁量權(quán)行使的法律邊界.pdf

1、行政領(lǐng)域的自由裁量是社會(huì)權(quán)利分配變化的重要標(biāo)志，同時(shí)也是歷史進(jìn)步的必然趨勢(shì)。稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，對(duì)涉稅違法行為進(jìn)行認(rèn)定，從而確定稅務(wù)行政處罰的方式、時(shí)限、種類、情節(jié)等內(nèi)容的選擇權(quán)。它的內(nèi)容包括對(duì)處罰對(duì)象的裁量、事實(shí)與證據(jù)的裁量、程序的裁量、評(píng)判裁量、適用原則的裁量、處罰裁量和時(shí)限的裁量。在基層稅收?qǐng)?zhí)法中，稅收?qǐng)?zhí)法人員針對(duì)具體的稅務(wù)行政行為，具有幅度以內(nèi)的處罰權(quán)和事實(shí)性質(zhì)裁量權(quán)，在一定程度上決定

2、著納稅人的命運(yùn)。稅收行政處罰自由裁量權(quán)是把“雙刃劍”，其存在是有法律依據(jù)也是必要的，但在它帶來積極影響的同時(shí)，它所帶來的破壞性的負(fù)面影響也日漸突出。如何將其規(guī)范在合理的范圍內(nèi)，讓其既發(fā)揮著自由裁量的權(quán)力，可以具體問題具體解決;又規(guī)范在合理的范圍內(nèi)，將權(quán)力鎖在制度的籠子里，以保護(hù)納稅人合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)稅收的公平執(zhí)法。
　　本研究以稅收行政當(dāng)中的執(zhí)法實(shí)際為依據(jù)，首先對(duì)稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的概念、類型、必要性進(jìn)行介紹，在此基礎(chǔ)上，對(duì)