當(dāng)前我國貧困山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究——以湖北“竹房”城鎮(zhèn)帶發(fā)展為例.pdf

1、城鎮(zhèn)化是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然產(chǎn)物,也是綜合國力和國際競爭力的集中體現(xiàn),是社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利曾說:新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn),位居首位的便是中國的城鎮(zhèn)化。正是基于這一點,2010年10月,中共中央十七屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》提出:“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市布局和形態(tài),加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。”規(guī)劃明顯了把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為新階段農(nóng)村工作重要方向,并在政策方面給予大力支持,為新一輪農(nóng)村發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　專家預(yù)計“十二五”期間中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50％,意味著一半以上的人口將生活在城鎮(zhèn)。作為呼應(yīng),中部人口的湖北順勢而為,提出多項舉措,為推進(jìn)本省城鎮(zhèn)化發(fā)展保駕推護(hù)航。特別是2010年11月30日,湖北省委九屆九次會議通過了《關(guān)于制定湖北省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出“大力推進(jìn)城

3、鎮(zhèn)化”?！耙獔猿肿咝滦统擎?zhèn)化道路,協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化”?！凹涌彀l(fā)展大城市,重點發(fā)展中小城市,大力培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè),加大中小城市有機(jī)聯(lián)系,統(tǒng)籌各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
　　面對人民呼聲,國家的要求,地方發(fā)展的內(nèi)在需要,十堰這個因車而興的城市必須客服種種困難,迎難而上。困難在于:十堰工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,品種單一,隨東風(fēng)總部遷至武漢,城市發(fā)展優(yōu)勢不足,短板明顯:十堰所轄六縣一市兩區(qū)中六縣均為國家貧困

4、縣,貧困人口眾多,內(nèi)生力不足;十堰資源稟賦底子薄,加之為支持南水北調(diào),被確認(rèn)為水源保護(hù)區(qū),是國務(wù)院明確規(guī)定的限止發(fā)展區(qū)域,必將受到很多限制,政策靈活性不足如何客服這些困難,發(fā)揮特長,是十堰市推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和必然之策。
　　近年來,十堰市以建設(shè)鄂渝陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市為抓手,搶抓國家秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)、“兩圈一帶”、“竹房”城鎮(zhèn)帶建設(shè)機(jī)遇,堅持全程一體抓發(fā)展,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,做大做強(qiáng)中心城區(qū)帶動縣城發(fā)展,大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)

5、,涌現(xiàn)出了軍店鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、寶豐鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化速度快于全省水平,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。已經(jīng)成為湖北推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的排頭兵,尤其是為貧困山區(qū)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了經(jīng)驗。2012年,十堰市城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.07%,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化,全市邁進(jìn)城市型社會門檻,人民的生活方式、就業(yè)渠道、共用服務(wù)、保障水平、文明程度都發(fā)生著根本性變化。因此在這一背景下,以“竹房”城鎮(zhèn)帶為研究對象,探索貧困

6、山區(qū)城鎮(zhèn)化道路發(fā)展規(guī)律和提升措施,顯得尤為重要。同時,本人生活在農(nóng)村,工作在農(nóng)村,腳下沾滿泥土,對農(nóng)民有著樸素的感情。熟悉農(nóng)村的現(xiàn)狀,從工作的實際出發(fā),以身邊的人和事作為材料,有一定的現(xiàn)實意義。
　　如何在中西部省份推進(jìn)城鎮(zhèn)化是論文探討的核心為了達(dá)到這一目標(biāo),論文對“城鎮(zhèn)帶”的內(nèi)涵作了全面剖析,指出城鎮(zhèn)帶的構(gòu)成要件。然后以“竹房”城鎮(zhèn)帶作為樣本,研究了“竹房”城鎮(zhèn)帶建設(shè)現(xiàn)狀和意義,并指出“不足”,通過對樣板地深入分析,找到了建設(shè)“