基于GIS和DEA方法的農用地利用效率評價研究.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎，影響到國家的長治久安。我國是農業(yè)大國，人均農用地僅為0.47公頃，人均耕地面積不足世界平均水平的40％，并且農用地資源日益短缺、質量退化、農地非農化、農地利用粗放、分布不均勻等問題突出。找出區(qū)域農用地利用中存在的矛盾，制定適宜的差異化發(fā)展政策，提高區(qū)域農用地利用效率，將是保障我國糧食安全和國民經濟的快速發(fā)展的有效途徑。
　　本文運用數(shù)據(jù)包絡分析法的C2R模型和BC2模型對陜西省各地級市農用地投入產出效率進行實

2、證研究，研究各區(qū)域的橫向差異和縱向變化特征，結合投影分析，找出陜西省各地級市農用地利用中存在的問題，提出提高各地級市農用地利用效率的差異化對策和建議，以期為各級政府及相關部門決策提供科學參考。
　　通過研究分析，本文得出以下主要結論：
　?。?）全省農用地利用效率呈現(xiàn)“南高北低”的格局。陜南、關中、陜北地區(qū)農用地綜合利用效率平均值分別為0.912、0.868和0.796。地級市中農用地綜合利用效率值處于較高水平的為漢中和銅川

3、，均為1；處于較低水平為榆林和渭南，分別為0.6554和0.4804。全省農用地利用效率分布呈現(xiàn)以下特征：在全省范圍內，農用地利用效率受自然氣候影響較大，利用效率與自然氣候帶的分布相似，溫暖濕潤地區(qū)利用效率相對較高；在區(qū)域內部，農用地利用效率受經濟發(fā)展、人為因素影響較大。
　?。?）2008-2012年，陜西省農用地的利用效率呈不斷上升的趨勢。全省農用地利用效率提升了7.85％，其中陜北地區(qū)上升幅度最大，上升了13.81％，關中和

4、陜南分別上升了3.12％和8.48％。這說明隨著陜西經濟水平的不斷提高，農業(yè)投入要素也在不斷增加，資源配置更加合理，農用地利用效率也就隨之提高。
　?。?）全省范圍內，寶雞、渭南、延安、榆林、安康5個城市的農業(yè)生產投入量存在大量冗余。五個城市在耕地面積、農林牧漁業(yè)從業(yè)人員、農業(yè)機械總動力三方面的投入均存在明顯的冗余，而在產出方面存在少量不足。因此要提高這五個市農用地利用效率，重點要從投入角度出發(fā)，進一步優(yōu)化資源配置。
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5、4）提升全省農用地利用效率，重點在于渭南和陜北。從農用地綜合效率的分解效率來看，渭南的純技術效率過低是導致其綜合效率較低的主要原因，而陜北地區(qū)的綜合效率較低是由于其規(guī)模效率低引起的。
　?。?）根據(jù)當前陜西省土地利用出現(xiàn)的問題及DEA測算結果，本文提出四點建議以期提高陜西省農用地的利用效率。對渭南市，推進農業(yè)技術推廣，提高農業(yè)生產的技術水平；對陜北地區(qū)，合理分配資源，適度擴大經營規(guī)模，提高規(guī)模效率；轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)資源利