中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),還是一個(gè)面臨著多重風(fēng)險(xiǎn)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不僅要面臨來(lái)自技術(shù)和市場(chǎng)的種種風(fēng)險(xiǎn),還要面臨人類無(wú)法抗拒的種種自然風(fēng)險(xiǎn)。一旦這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就會(huì)給農(nóng)業(yè)就帶來(lái)巨大損失,出現(xiàn)糧食危機(jī),不僅影響到農(nóng)民,而且會(huì)波及到整個(gè)國(guó)家,成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從20世紀(jì)50年代發(fā)展至今已有六十多年的時(shí)間,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從得到法律確認(rèn)到試點(diǎn)再到全面進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施也有十幾年的時(shí)間。此間雖然

2、有坎坷和曲折,但總體來(lái)說(shuō)還是取得了很大成就,并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
　　美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有較長(zhǎng)的歷史,通過(guò)對(duì)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法政策、發(fā)展模式的研究和比較分析,能夠?qū)ξ覈?guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得出有益的啟示,同時(shí)也能夠看出我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和不足,如政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律性質(zhì)與地位不明確、運(yùn)行機(jī)制不健全、再保險(xiǎn)制度不完善、法制監(jiān)管較為落后等。這些都是今后需要亟待解決的問(wèn)題。
　　目前,我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏有效的