深圳市公共租賃住房分配制度改進(jìn)研究.pdf

1、所謂“夾心層”群體的住房問(wèn)題是深圳市日益突出的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一，然而如何通過(guò)合理的政府政策予以緩解是一個(gè)在理論和實(shí)踐中都沒(méi)有得到充分回答的重要問(wèn)題。從住房市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)適配的角度著手，深入分析深圳市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公租房”）建設(shè)與分配的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其根源，并提出有針對(duì)性的政策設(shè)計(jì)方案，無(wú)論對(duì)公租房制度運(yùn)行機(jī)制理論，還是對(duì)深圳市“夾心層”住房問(wèn)題的緩解都具有重要的意義。
　　中低收入群體的住房問(wèn)題歸根結(jié)底是住房供給層次與居民

2、收入層次的動(dòng)態(tài)匹配問(wèn)題。本文以此為切入點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)有住房的價(jià)格水平與居民購(gòu)買(mǎi)力水平比較分析，結(jié)合深圳已經(jīng)建成的保障房在數(shù)量、供給分布方面的具體情況與中低收入家庭需求情況，對(duì)深圳市住房市場(chǎng)以及保障房的供求結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為住房市場(chǎng)和保障房的建設(shè)與分配均存在較嚴(yán)重的供求結(jié)構(gòu)不匹配，是“夾心層”住房問(wèn)題產(chǎn)生最主要的直接原因。
　　本文從深圳公租房的建設(shè)情況及分配現(xiàn)狀入手，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)和案例分析、制度分析的方法，探索深圳市公租房建設(shè)與

3、分配過(guò)程中供求結(jié)構(gòu)問(wèn)題產(chǎn)生的制度性和政策性根源所在。認(rèn)為目前深圳的公租房制度在管理機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)入條件、分配方式、房源籌集、租金水平和退出機(jī)制等六大方面還存在著不足。
　　結(jié)合上述不足，本文考察了幾個(gè)國(guó)內(nèi)外典型國(guó)家和地區(qū)的做法，發(fā)現(xiàn)各地在公租房建設(shè)和分配時(shí)都會(huì)遇到類(lèi)似方面的共性難題。這些地區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)通過(guò)優(yōu)化分配制度，在一定程度上克服了原有的制度缺陷，為深圳市提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　結(jié)合以上分析，在考慮深圳市未來(lái)經(jīng)濟(jì)