新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度研究.pdf

1、隨著農(nóng)村金融改革的不斷深入,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國農(nóng)村金融市場中最活躍的力量,不僅在刺激農(nóng)村金融市場、豐富農(nóng)村金融服務(wù)體系方面發(fā)揮了重要作用,還在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)方面取得了巨大成績。但是,當(dāng)前新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管法律制度尚未成熟,法律規(guī)范、監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)自律等方面暴露出的諸多問題,已經(jīng)在一定程度上阻礙了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展,所以如何突破現(xiàn)有的制度框架,構(gòu)建契合新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特色的監(jiān)管法律制度成為農(nóng)村

2、金融改革中的熱點問題。從理論層面講,研究新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度有助于豐富新型農(nóng)村金融制度的理論體系,尤其是其中的金融監(jiān)管理論體系,對于破解我國“二元”金融結(jié)構(gòu)具有重要意義;從實踐層面講,研究新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度能夠在構(gòu)建有序競爭的金融環(huán)境的同時促進(jìn)各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,并且為刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長提供持續(xù)動力。故本文深入金融監(jiān)管理論,在剖析現(xiàn)有監(jiān)管法律制度的基礎(chǔ)上提出完善建議。
　　除引言和結(jié)語外,本文包含四部分內(nèi)容:

3、
　　第一部分,“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度概述”。該部分首先介紹了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生背景,而后簡單梳理了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總體的發(fā)展現(xiàn)狀與各機(jī)構(gòu)的成長軌跡,最后分別村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司與農(nóng)村資金互助社的監(jiān)管法律制度做了框架式勾勒,為后續(xù)理論內(nèi)涵的深挖和具體制度的構(gòu)建提供實證背景的考察。
　　第二部分,“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度的理論內(nèi)涵”。該部分以傳統(tǒng)的金融監(jiān)管理論為基礎(chǔ),在承繼一般理論的同時結(jié)合農(nóng)村金融市場與新

4、型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的特殊性,從全新的視角創(chuàng)造性地解讀了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度的理論內(nèi)涵,詳細(xì)闡述了其中的特殊理論基礎(chǔ)、價值理念、特殊原則、雙重屬性共四部分內(nèi)容,旨在為全文的展開、尤其是后續(xù)的具體制度構(gòu)建提供有力的理論支撐。
　　第三部分,“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度的問題剖析”。該部分注重實證研究,在系統(tǒng)梳理現(xiàn)行新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度的基礎(chǔ)上,提出“法律規(guī)范不健全、監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系混亂、監(jiān)管指標(biāo)瑕疵、行業(yè)自律不足”四項缺陷。

5、其中除了對缺陷的具體表現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理外,還深入剖析了這些問題產(chǎn)生的制度根源,為提出完善建議指明了方向。
　　第四部分,“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律制度的完善”。作為全文的重點,該部分力圖以特殊的監(jiān)管理論內(nèi)涵為依據(jù),針對第三部分提出的各項問題,提出并論證了“建立健全法律規(guī)范、明確監(jiān)管主體體系、調(diào)整監(jiān)管指標(biāo)體系和強(qiáng)化行業(yè)自律”四個方向的制度完善建議,尤其是在監(jiān)管主體體系的區(qū)別設(shè)置與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的分類制定兩個方面,充分契合了三類金融機(jī)構(gòu)的特