政府控制農作物生物災害研究.pdf

1、農業(yè)屬于弱質產(chǎn)業(yè),它不僅受政策和市場的約束,而且還受自然條件的極大影響.有害生物(病蟲草鼠)、旱、澇等自然災害嚴重影響著農業(yè)的發(fā)展.基于農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎,又承受著較大的自然風險和市場風險,世界大多數(shù)國家都給農業(yè)特殊的支持和保護.中國是一個農業(yè)大國,幅員遼闊,農業(yè)生產(chǎn)資源豐富.但氣候條件復雜多樣,農業(yè)生物災害種類繁多,發(fā)生頻繁,危害嚴重.入世后,農業(yè)外來有害生物傳入的機率大增,國外農產(chǎn)品對國內農產(chǎn)品市場的沖擊加劇,使中國農業(yè)生產(chǎn)面臨著

2、巨大的壓力.因此,防止檢疫性有害生物的進入和傳播,搞好農業(yè)有害生物的防治,加強農作物生物災害的控制是保護中國農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品貿易安全的重要措施.農作物生物災害控制對農業(yè)生產(chǎn)安全有著重要影響,有害生物影響到農產(chǎn)品的產(chǎn)量和質量,影響到農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;外來檢疫性有害生物對農業(yè)生產(chǎn)安全構成重大隱患.通過實施植物檢疫,有效地防止有害生物通過農產(chǎn)品貿易或其它人為因素傳入和蔓延,控制了許多危險性病蟲害的傳播.通過加強對農作物重大病蟲害的預測預報

3、和防治,控制了有害生物的危害,為國家挽回了巨大的經(jīng)濟損失.農作物生物災害控制對農產(chǎn)品貿易也具有重要影響,一是保障提供符合進口國檢疫要求的農產(chǎn)品,打破對方的貿易技術壁壘,促進農產(chǎn)品的出口;二是確保國內急需的植物及產(chǎn)品的安全引進,保護國內農產(chǎn)品的市場.農作物生物災害控制要依靠政府、農業(yè)企業(yè)和農民的共同努力,但政府居主導地位,起關鍵作用.政府的職能主要表現(xiàn)在實施植物檢疫,對檢疫性有害生物進行監(jiān)測、控制和處理;加強植物保護,對農作物病蟲害進行預

4、測預報和對突發(fā)性、爆發(fā)性和大區(qū)流行性的病蟲害進行應急防治;同時進行農藥管理,搞好農藥的市場準入和科學安全用藥指導管理.農業(yè)企業(yè)和農民主要是根據(jù)農作物病蟲情報來進行常規(guī)的病蟲害防治.世界各國政府都非常重視農作物生物災害的控制.絕大多數(shù)國家有健全強大的植保體系、完善的法律法規(guī),科學規(guī)范的技術標準、先進的控害設施設備和良好的運行機制,并且許多國家利用檢疫技術壁壘來抵擋國外農產(chǎn)品的進入,進而保護國內農產(chǎn)品的生產(chǎn),使檢疫斗爭更加激烈.中國植物保護

5、和檢疫經(jīng)過50多年的發(fā)展,具有了較好的基礎:機構和隊伍比較健全,政策法規(guī)初具規(guī)模,控害設施得到加強,監(jiān)測防治方法逐步走向成熟,控害研究取得一定成果,植物保護和檢疫積累了一定的經(jīng)驗.入世后,中國農業(yè)的發(fā)展面臨著新的形勢,農業(yè)生產(chǎn)要面向國內和國際兩個市場,國際交流和農產(chǎn)品貿易將空前擴大,植物保護和檢疫要盡快實現(xiàn)與國際接軌,因此植物保護和檢疫的任務繁重,保護國內農產(chǎn)品市場的責任更大,開拓國際農產(chǎn)品市場的難度也更大.面對新的形勢,中國植物保護和