招投標(biāo)畢業(yè)論文--淺談基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的問(wèn)題

1、<p>　　淺談基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的問(wèn)題</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　工程造價(jià)管理由“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，逐步建立市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，把價(jià)格的決定權(quán)交給參與市場(chǎng)的各方，并最終通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源，從而真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)。這對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為和促進(jìn)工程招標(biāo)

2、投標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。可以說(shuō)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)工程造價(jià)管理制度的一大進(jìn)步，也是在我國(guó)加入WTO后，與全球建筑業(yè)同行競(jìng)爭(zhēng)的有力工具。</p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 工程量清單 預(yù)算定額 招投標(biāo)</p><p><b>　　引言：</b></p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

3、展中占有十分重要的地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會(huì)成倍增加。在這個(gè)背景下，建設(shè)工程中因計(jì)價(jià)方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)中起到了舉足輕重的作用</p><p>　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在建設(shè)工程中因計(jì)價(jià)方法的限制和招標(biāo)制度的不完善而產(chǎn)生的問(wèn)題日益突出，原有計(jì)價(jià)模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招投標(biāo)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的

4、真正目的。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種順應(yīng)市場(chǎng)定價(jià)的模式，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中廣泛應(yīng)用。其“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主定價(jià)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的改革思路，有利于發(fā)揮企業(yè)個(gè)別成本的競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于規(guī)范工程招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為。</p><p><b>　　工程量清單計(jì)價(jià)模式</b></p><p>　　工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及

5、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示，用于招投標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。隨著市場(chǎng)的改革，以往的定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不能滿足國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)作，工程量清單從大處著手，注重工程質(zhì)量，真實(shí)反映工程實(shí)際，使施工企業(yè)自主定價(jià)成為可能。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)模式有以下優(yōu)勢(shì)：</p><p>　　工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。采用工

6、程量清單招標(biāo)則可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，并為投標(biāo)提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 </p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，可以顯著提高業(yè)主的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步革新、改善經(jīng)營(yíng)管理、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和確定合理的施工方案；</p><p>　　采用工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)單位不需負(fù)工程變更或計(jì)算錯(cuò)誤等責(zé)任，只需對(duì)自己所

7、報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，有利于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；</p><p>　　采用工程量清單招投標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底，從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所造成的負(fù)面影響[1]。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施招投標(biāo)工作的主要程序</p><p>　　工程量清單招標(biāo)由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標(biāo)文件，投標(biāo)單位以此為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依

8、據(jù)，根據(jù)現(xiàn)行定額，結(jié)合本身特點(diǎn)，考慮可競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、技術(shù)措施費(fèi)用及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。目前，國(guó)際上普遍采用該方法，與國(guó)際通用的工程合同文本、工程管理模式等相匹配，在我國(guó)將工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用于招投標(biāo)工作，大膽探索合理低價(jià)中標(biāo)，符合當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展所需。在具備條件的城市和工程項(xiàng)目上，按建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)確定

9、工程價(jià)格，因此，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是完全可行的。</p><p><b>　　1.1招標(biāo)階段</b></p><p>　　1.1.1編制招標(biāo)文件</p><p>　　業(yè)主方擬建項(xiàng)目報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)審批，并提出招標(biāo)申請(qǐng)；發(fā)布招標(biāo)公告：業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）通過(guò)公眾傳媒，如報(bào)紙、專業(yè)期刊、信息網(wǎng)絡(luò)等向不特定的施工承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。如果

10、是邀請(qǐng)招標(biāo)，則向經(jīng)過(guò)選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，要注意不得少于三家。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的控制，避免給施工管理與工程造價(jià)控制造成糾紛，工程結(jié)算時(shí)發(fā)生較大爭(zhēng)議。</p><p>　　1.1.2編制工程量清單</p><p>　　招

11、標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，委托招標(biāo)代理單位按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位并將招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)提交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；招標(biāo)文件由業(yè)主（或委托招標(biāo)代理單位）編制，一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：</p&

12、gt;<p><b>　　發(fā)包形式；</b></p><p><b>　　合同價(jià)格形式；</b></p><p>　　保函或保證金的應(yīng)用；</p><p>　　材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)；</p><p>　　對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰；</p><p><b>

13、;　　工程保險(xiǎn)；</b></p><p><b>　　其它費(fèi)用和問(wèn)題。</b></p><p>　　工程量清單編制的準(zhǔn)確與建設(shè)單位是否能獲得最合理的工程造價(jià)有直接關(guān)系。因而，在工程量的計(jì)算中，工程造價(jià)人員要清晰明了地表達(dá)擬建工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問(wèn)，修改錯(cuò)

14、誤量。否則，工程量錯(cuò)誤一旦被承包商利用，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)?yè)p失。如承包商在總價(jià)不變的情況下，會(huì)將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量低估的單價(jià)報(bào)高，將清單錯(cuò)誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價(jià)報(bào)低；工程量錯(cuò)誤還會(huì)由于工程量增加而引起索賠。</p><p>　　另外，業(yè)主一定要在招標(biāo)文件中明確規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，也就是說(shuō)要有統(tǒng)一的分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。</p><p><b&g

15、t;　　1.1.3匯總標(biāo)底</b></p><p>　　招標(biāo)代理單位根據(jù)工程量清單按現(xiàn)行招標(biāo)單位擬定的工、料、機(jī)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià)，最后匯總成標(biāo)底。（清單招標(biāo)也可不設(shè)標(biāo)底）</p><p><b>　　1.2投標(biāo)階段</b></p><p>　　投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)投標(biāo)。單位資格預(yù)審表，通過(guò)資格預(yù)審后即可參與工

16、程投標(biāo)；</p><p>　　在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管下招標(biāo)人召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，向通過(guò)了資格審查的企業(yè)發(fā)放招標(biāo)文件和各類技術(shù)文件，并組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查；</p><p>　　投標(biāo)人在認(rèn)真研究招標(biāo)文件、工程量清單的編制規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙后對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，向招標(biāo)任提出不明確的地方。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的時(shí)間召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，明確解答所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題,并以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái),發(fā)放給所有投標(biāo)人,

17、作為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)。</p><p>　　投標(biāo)人依照招標(biāo)文件統(tǒng)一的工程量清單確定投標(biāo)單價(jià)與合價(jià)，認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)文件。正確制定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排施工，合理利用人力資源，減少材料的損耗。</p><p>　　投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的要求被密封好，并按時(shí)送達(dá)建設(shè)工程交易中心，同時(shí)，招標(biāo)人作好詳細(xì)記錄。</p><p&

18、gt;<b>　　1.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)階段</b></p><p>　　在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審?？們r(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。投標(biāo)人往往知道保持總造價(jià)不變的情況下，將工程量可能變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低，將可能變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)

19、量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。</p><p>　　在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)招標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，會(huì)議由招標(biāo)人主持，紀(jì)檢、監(jiān)察、公證、建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督；</p><p>　　招標(biāo)人在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下，從建設(shè)工程交易中心評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，專家人數(shù)必須滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家計(jì)委第十二號(hào)令以及各級(jí)

20、地方政府的相關(guān)法規(guī)之規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)，專家中必須有2～3個(gè)精通工程造價(jià)管理的人員，便于在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行詳細(xì)核定、評(píng)判、打分；</p><p>　　專家對(duì)各投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)比打分，并在有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督下,按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法向投標(biāo)人推薦合理的最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，，招標(biāo)人據(jù)此確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)人；</p><p>　　招標(biāo)人宣布中標(biāo)人，并在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)將

21、中標(biāo)通知書(shū)下達(dá)中標(biāo)人，同時(shí)告知未中標(biāo)人；</p><p>　　招標(biāo)人向建設(shè)行政主管部門(mén)提交備案資料，并及時(shí)與中標(biāo)人簽訂工程施工合同。</p><p>　　加強(qiáng)清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的管理</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式,主要在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中使用。招標(biāo)人計(jì)算工程量,為投標(biāo)人提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件;投標(biāo)單位對(duì)自己所報(bào)的綜合單價(jià)負(fù)責(zé),對(duì)工

22、程量的變更和計(jì)算錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任,符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。投標(biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額、企業(yè)管理水平所報(bào)單價(jià)是其綜合實(shí)力的反映,有利于降低工程造價(jià),使得合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法得以采用,有利于同國(guó)際慣例接軌。</p><p>　　在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行管理，施工企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)前期、報(bào)價(jià)編制期和報(bào)價(jià)決策期等階段著手。在報(bào)價(jià)前期建立工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)進(jìn)行組織管理，并認(rèn)

23、真閱讀招標(biāo)文件，避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議，并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查充分了解工地位置、儲(chǔ)存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價(jià)格的情況，了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，調(diào)查市場(chǎng)情況，如建材、施工設(shè)備、燃料、動(dòng)力、勞務(wù)市場(chǎng)等，搜集投標(biāo)資料，預(yù)估報(bào)價(jià)水平。根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力制定投標(biāo)報(bào)價(jià)。而業(yè)主從工程質(zhì)量，工期，資金等方面入手進(jìn)行優(yōu)化組合。對(duì)施工企業(yè)來(lái)講，只有了解業(yè)主的意圖，區(qū)別報(bào)價(jià)，才能掌握主動(dòng)權(quán)，提高中標(biāo)率。</p>&

24、lt;p>　　在報(bào)價(jià)編制階段，為降低不必要的風(fēng)險(xiǎn)，在編制投標(biāo)書(shū)之前必須勘查現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境，自然條件，生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期，且與工程成本和報(bào)價(jià)密切相關(guān)，在組價(jià)前必須對(duì)項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，是能否中標(biāo)的核心，也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此，必須合理的選擇施工工藝和機(jī)械設(shè)備，材料等，有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu)，均衡安排

25、施工，合理利用人力資源，減少材料耗損，降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。</p><p>　　在決策投標(biāo)階段，為避免因填報(bào)單價(jià)而遭受重大損失，施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出周密、準(zhǔn)確的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的損失做出判斷，最終反映在所填報(bào)的工程量單價(jià)中。</p><p>　　在工程施工階段首先應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化

26、過(guò)程控制，完善事后控制。工程施工過(guò)程中造價(jià)人員深入勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)信息資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，即使掌握工程造價(jià)變化。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)，市場(chǎng)變化和工程本身的變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，因此，要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，使決策者在工程管理中始終處于主動(dòng)地位[2]。</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)人所面臨的主要問(wèn)題</p><

27、p>　　1.4缺乏企業(yè)定額和工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)</p><p>　　工程量清單招投標(biāo)的關(guān)鍵在于投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)?，F(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額,在制定綜合單價(jià)時(shí),參照地區(qū)定額消耗量和綜合管理費(fèi)率。這樣的報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式只是計(jì)算式的改變,并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的變化,未能體現(xiàn)工程量清單招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。編制系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的企業(yè)定額并非易事,可行的辦法是盡快建立企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系,建立和完善工程造價(jià)

28、信息數(shù)據(jù)庫(kù),使投標(biāo)活動(dòng)盡可能標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化[4]。</p><p>　　1.5對(duì)報(bào)價(jià)工作要求提高</p><p>　　《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)各分部分項(xiàng)工程列出其工程特征和工程內(nèi)容,供投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)參考,并結(jié)合具體工程要求予以取舍或補(bǔ)充。對(duì)于措施項(xiàng)目并未限定具體方法,需要投標(biāo)企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)、自身經(jīng)驗(yàn)和已有機(jī)械設(shè)備情況,從技術(shù)可行性、施工安全性和便利性以及價(jià)格合理性等多方面進(jìn)行分析比較,要

29、求報(bào)價(jià)人員既要具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn),又要熟知造價(jià)方面的知識(shí)。</p><p>　　1.6思想觀念需要更新</p><p>　　工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理使得合理的低價(jià)中標(biāo)成為可能,所以很多國(guó)家和地區(qū)評(píng)標(biāo)時(shí)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。采用低價(jià)策略必須建立在對(duì)自己的工程管理能力和合同環(huán)境正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,從編制標(biāo)書(shū)開(kāi)始就研究和準(zhǔn)備如何應(yīng)付由于低價(jià)帶來(lái)的各種困難,通過(guò)深入研究招標(biāo)文件和當(dāng)?shù)貤l件來(lái)計(jì)算和

30、把握工程報(bào)價(jià),創(chuàng)造和利用各種機(jī)遇。</p><p><b>　　投標(biāo)人的應(yīng)對(duì)策略</b></p><p>　　投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是各投標(biāo)人之間實(shí)力、信譽(yù)、效用觀點(diǎn)之間的較量,也涉及不同投標(biāo)人所選擇策略之間的博弈。投標(biāo)策略是投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)人根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的具體情況而制定的行動(dòng)方針和行為方式。工程量清單招投標(biāo)使投標(biāo)企業(yè)可以更加靈活地運(yùn)用投標(biāo)策略。投標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面考慮。&l

31、t;/p><p><b>　　1.7巧用報(bào)價(jià)技巧</b></p><p>　　在招標(biāo)文件允許的前提下,采用多方案報(bào)價(jià)或增加備選方案報(bào)價(jià)策略。新的報(bào)價(jià)方案必須有一定優(yōu)勢(shì)以吸引業(yè)主,如報(bào)價(jià)降低、提前竣工,采用新技術(shù)、新工藝,工程整體質(zhì)量提高或工程運(yùn)作更合理等。工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)確定后,還可以通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)策略調(diào)整各分項(xiàng)報(bào)價(jià),對(duì)于能夠早日結(jié)賬收款的項(xiàng)目(如開(kāi)辦費(fèi)、土方工程、基礎(chǔ)工程

32、等)適當(dāng)提高其單價(jià),后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低,這樣不僅動(dòng)態(tài)總價(jià)款增多,而且有利于資金周轉(zhuǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)業(yè)主提供的工程量清單仔細(xì)復(fù)核,并結(jié)合圖紙到現(xiàn)場(chǎng)踏勘,若發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算有錯(cuò)誤,或設(shè)計(jì)圖紙不明確,估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目,單價(jià)適當(dāng)提高;工程量可能減少的項(xiàng)目,單價(jià)可降低。對(duì)于計(jì)日工和暫定工程量報(bào)價(jià),可根據(jù)招標(biāo)文件具體規(guī)定,視是否計(jì)入總價(jià)以及日后支付方式確定報(bào)高價(jià)或正常報(bào)價(jià)。</p><p>　　1.8選擇合理的施工

33、組織設(shè)計(jì)</p><p>　　優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是降低報(bào)價(jià)、提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。編制施工組織設(shè)計(jì)首先要認(rèn)真研究分析招標(biāo)文件的有關(guān)具體規(guī)定,并通過(guò)詳細(xì)的施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)施工方案進(jìn)行細(xì)化完善,使施工方案具有實(shí)施性和可操作性,既要注意新工藝、新方法、新技術(shù)、新材料的使用,又要注意施工方案與投標(biāo)報(bào)價(jià)要求相結(jié)合,既具有先進(jìn)性,又具備經(jīng)濟(jì)上的合理性。對(duì)于重點(diǎn)、難點(diǎn)方案可以根據(jù)要求采取多方案比較,綜合分析比較優(yōu)缺點(diǎn),以吸引評(píng)

34、委和業(yè)主。還可以開(kāi)展價(jià)值工程分析,計(jì)算各備選施工方案的功能評(píng)價(jià)系數(shù)、成本系數(shù),最后價(jià)值系數(shù)最高的方案為最優(yōu)方案。對(duì)于措施項(xiàng)目,其自身有更大的競(jìng)爭(zhēng)空間,更應(yīng)該仔細(xì)分析具體工程施工條件和有關(guān)要求,充分發(fā)揮本企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析評(píng)估,以創(chuàng)新的施工方案或具有優(yōu)勢(shì)的報(bào)價(jià),為全局的勝利奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　1.9采用成本集成控制方法進(jìn)行成本預(yù)測(cè)</p><p>　　投標(biāo)方案要

35、體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的三大目標(biāo),即質(zhì)量、進(jìn)度、成本的最優(yōu)匹配,其中進(jìn)度與成本的關(guān)系尤為密切。目前國(guó)際上流行的項(xiàng)目管理軟件,均采用進(jìn)度和成本同步控制的方法,亦即成本集成控制的方法。傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)下,基于分項(xiàng)工程定額的成本費(fèi)用科目與網(wǎng)絡(luò)圖的工序常常不能確定直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系,某一費(fèi)用單元可能與網(wǎng)絡(luò)圖中的多個(gè)工序有關(guān),網(wǎng)絡(luò)圖中的一個(gè)工序,又可能涉及多個(gè)費(fèi)用單元,因此需要分別對(duì)工作單元和費(fèi)用單元進(jìn)行二維分解、匹配,這影響了集成控制方法的可操作性。在工程量清單

36、計(jì)價(jià)模式下,基于工程量清單規(guī)范的費(fèi)用單元?jiǎng)澐峙c網(wǎng)絡(luò)圖的工序單元可以更好地銜接,大大簡(jiǎn)化了工序成本的分析過(guò)程,使得集成控制方法更具現(xiàn)實(shí)性;通過(guò)分析可能的工期變動(dòng)對(duì)成本的影響,預(yù)測(cè)最低、最高可能成本,在此基礎(chǔ)上權(quán)衡利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn),形成合適的報(bào)價(jià)[3]。</p><p>　　2.0建立企業(yè)定額和投標(biāo)報(bào)價(jià)體系</p><p>　　投標(biāo)人要有效行使工程量清單計(jì)價(jià)方法所賦予的定價(jià)自主權(quán),必須形成能夠體現(xiàn)企

37、業(yè)技術(shù)、管理水平的企業(yè)定額。同時(shí)應(yīng)盡快建立投標(biāo)報(bào)價(jià)體系,包括:</p><p>　　建立適合本公司的工程投標(biāo)程序和投標(biāo)報(bào)價(jià)模式。設(shè)立編標(biāo)小組,根據(jù)公司技術(shù)水平、裝備水平、管理能力和工程經(jīng)驗(yàn),制定企業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、工程條件和市場(chǎng)供求變化、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提供的價(jià)格信息和指數(shù),計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用。</p><p>　　建立投標(biāo)報(bào)價(jià)體系相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程

38、信息、針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)查、自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積累,收集材料供應(yīng)商的產(chǎn)品信息,建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道;收集有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、新設(shè)備、新材料、新工藝等方面的信息,建立技術(shù)進(jìn)步支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù);收集自身投標(biāo)報(bào)價(jià)資料、已完工程竣工資料和主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料,建立企業(yè)管理支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)</p><p>　　建立投標(biāo)可行性分析、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和投標(biāo)報(bào)價(jià)決策數(shù)學(xué)模型。及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外投標(biāo)決策方面的數(shù)學(xué)模型,并結(jié)合本企業(yè)和具體

39、工程項(xiàng)目特點(diǎn)適當(dāng)運(yùn)用,輔助決策[5]。</p><p>　　六、 借助科學(xué)分析方法輔助決策</p><p>　　現(xiàn)代建筑企業(yè)必須采用現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理,引入先進(jìn)的方法、理念參與投標(biāo)和承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。近些年,工程項(xiàng)目投標(biāo)決策支持系統(tǒng)(DSS)在國(guó)外和國(guó)內(nèi)一些大型工程項(xiàng)目中得到應(yīng)用。運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、計(jì)算機(jī)圖形技術(shù)、信息系統(tǒng)技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)原理,為投標(biāo)所需要的方案論證提供強(qiáng)有力的支持。在投標(biāo)決策

40、階段,模擬、預(yù)測(cè)備選施工方案,對(duì)施工條件進(jìn)行敏感性分析。在對(duì)幾個(gè)技術(shù)方案分別進(jìn)行論證之后,投標(biāo)人可以通過(guò)決策支持系統(tǒng)對(duì)若干方案排序,按照自己的偏好得到方案的最終排序結(jié)果,并選擇前一、兩個(gè)方案形成投標(biāo)書(shū)。國(guó)外還有學(xué)者利用數(shù)學(xué)模型方法研究投標(biāo)報(bào)價(jià)利潤(rùn)率,特別是近些年來(lái)在應(yīng)用模糊分析方法研究報(bào)價(jià)利潤(rùn)率方面取得了明顯效果。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),應(yīng)充分考慮本企業(yè)歷年投標(biāo)利潤(rùn)率,投標(biāo)時(shí)建筑產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì),本次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資質(zhì)和意向,招標(biāo)方的習(xí)慣做法等方

41、面因素,擬定可能的投標(biāo)目標(biāo)、影響因素、投標(biāo)利潤(rùn)率和方案,用模糊分析方法選擇最佳利潤(rùn)率,以確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。除此之外,多目標(biāo)決策、概率分析法、層次分析方法、目標(biāo)手段分析方法、效用理論等輔助分析方法已在國(guó)外得到廣泛應(yīng)用,成為投標(biāo)決策的有效工具。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,國(guó)內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)應(yīng)及</p><p>　　七、 招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　雖然我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)基

42、本上都按《招投標(biāo)法》中政策規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，但在現(xiàn)階段監(jiān)督管理工作中仍存在一些問(wèn)題。如：許多地區(qū)雖按規(guī)范要求，在指定或授權(quán)的報(bào)刊網(wǎng)站等發(fā)布招標(biāo)公告，但不乏存在提高資質(zhì)門(mén)坎，縮短報(bào)名時(shí)間，排棄潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)資格預(yù)審尚未形成統(tǒng)一規(guī)范，很難做到科學(xué)合理、擇優(yōu)的選擇入圍隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫群凸芾頇C(jī)制也有待改進(jìn)。招標(biāo)代理人為爭(zhēng)取委托代理權(quán)的惡意競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理違規(guī)行為日益增多，也逐漸成為建筑行業(yè)一個(gè)新的焦點(diǎn)問(wèn)題。</p&g

43、t;<p>　　針對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，健全招標(biāo)公告事前時(shí)候報(bào)備制度，建立招標(biāo)代理人信用檔案。完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分，對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證依法、依規(guī)、公平、公正評(píng)標(biāo)。規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高工程交易透明度，加大招標(biāo)代理監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。</p><p><b>　　八、 結(jié)語(yǔ)</b></p><p&

44、gt;　　工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)用于招投標(biāo)工作，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展建筑業(yè)的必然要求，是理性的市場(chǎng)定價(jià)模式?？纱龠M(jìn)施工企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理?？傊?，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)的作用機(jī)制在于過(guò)程中相互影響、相互促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)招投標(biāo)工作與國(guó)際慣例接軌。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]齊寶庫(kù)，王洪濤，自庶．《清單計(jì)價(jià)下的工程建設(shè)

45、全過(guò)程造價(jià)管理與控制》[J]．《沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2007，（2）．</p><p>　　[2]李希倫．《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)編制實(shí)用手冊(cè)》[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003．</p><p>　　[3]尹貽林．《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2004.</p><p>　　[4]陳云炎．《工程量清單計(jì)價(jià)模式改革思考》[J]