中國政府綠色木材采購政策研究.pdf

1、自1992年環(huán)發(fā)大會以來，全球?qū)ΡＷo(hù)森林，維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，開展森林可持續(xù)經(jīng)營已達(dá)成共識，為此各國政府積極參與了有關(guān)森林問題的國際會議和國際進(jìn)程。同時一些環(huán)保人士和各企業(yè)代表共同發(fā)起了一種促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的市場機(jī)制—森林認(rèn)證，通過這種機(jī)制將綠色消費(fèi)者與木材生產(chǎn)商聯(lián)系在一起。中國從1995年就成立了森林認(rèn)證研究機(jī)構(gòu)開始研究，至今已有10多年的歷史，然而中國森林認(rèn)證面積只占全國森林總面積的0.34％，發(fā)展速度緩慢，證明了森林認(rèn)證這種市場機(jī)

2、制在中國發(fā)展具有一定的局限性。
　　西方一些發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取了一系列措施，這些措施在很大程度上促進(jìn)了森林認(rèn)證的發(fā)展，其中措施之一就是政府綠色木材采購政策。政府采購政策代表著國家意愿和對某行業(yè)的發(fā)展期望，是國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段之一，其本質(zhì)是通過“政府購買”直接形成社會需求和購買力，從而引導(dǎo)該行業(yè)的發(fā)展。本文以英國和日本為案例，通過系統(tǒng)分析、典型分析、比較分析及辯證分析等方法分析了兩國政府綠色木材采購政策的制定背景、

3、政策內(nèi)容、實(shí)施方式和結(jié)果。英國政府綠色木材采購政策的實(shí)施提高了認(rèn)證林產(chǎn)品市場占有率和國民綠色采購意識。日本國內(nèi)林業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)積極行動起來響應(yīng)該項(xiàng)政策，其可持續(xù)性木材供應(yīng)體制已基本建成，但因其實(shí)施時間較短，實(shí)施效果有待觀察。分析比較結(jié)果表明，政府綠色木材采購政策能夠有效地促進(jìn)森林認(rèn)證發(fā)展。通過政府的引導(dǎo)作用可以提高私營企業(yè)綠色采購意識，從而擴(kuò)大本國的認(rèn)證林產(chǎn)品市場，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，同時也對存在非法采伐和貿(mào)易的進(jìn)口木材生產(chǎn)國

4、產(chǎn)生一定的積極影響，但其影響的大小尚待進(jìn)一步評估。
　　中國《政府采購法》和《清潔促進(jìn)法》的實(shí)施、“綠色采購清單”的公布、可持續(xù)性木材供應(yīng)市場的初步形成及公眾環(huán)保意識的逐步提高，使制定中國政府綠色木材采購政策具有一定的可行性。在借鑒英、日采購政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的國情和林情，制定中國政府綠色木材采購政策應(yīng)以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營為最高目標(biāo)，“可持續(xù)性”的定義和評估標(biāo)準(zhǔn)在以現(xiàn)有相關(guān)的國家法律法規(guī)和國際條約為依據(jù)的基礎(chǔ)上，要與森林認(rèn)證的