中國中小企業(yè)財政支持政策研究.pdf

1、中小企業(yè)的發(fā)展問題是一個世界性課題。不論是發(fā)達國家還是新興工業(yè)化國家，中小企業(yè)始終是社會經(jīng)濟發(fā)展的一支獨特力量。縱觀發(fā)達國家和發(fā)展中國家，企業(yè)主要由兩部分組成：一是企業(yè)總數(shù)中所占比例大約在1％-2％的大企業(yè)；二是在企業(yè)總數(shù)中所占比例極高、數(shù)量極大，但個體規(guī)模相對較小的中小企業(yè)。少數(shù)大企業(yè)處于寶塔的頂端，大量的中小企業(yè)構成了寶塔的基礎?；仡櫤涂偨Y20世紀企業(yè)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟分工體系中具有不可替代的地位和作用。

2、 中小企業(yè)是市場經(jīng)濟中最活躍的經(jīng)濟主體，是各國國民經(jīng)濟增長的重要推動力。目前發(fā)展中國家中小企業(yè)在吸納剩余勞動力、保持社會穩(wěn)定、吸引民間投資、抵御經(jīng)濟波動、促進經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新、填補大企業(yè)的空缺及提供協(xié)作配套和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保持市場經(jīng)濟活力等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中小企業(yè)不僅成為國家發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，而且成為市場有效配置資源的不可或缺的動力。但與發(fā)達國家相比，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家特殊的社會經(jīng)濟、政治環(huán)境，使得中小企業(yè)

3、發(fā)展遇到了一些普遍的問題。如：融資困難，資金嚴重不足、信息化建設落后、人才匱乏，團隊精神不強、本身不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要等等。中小企業(yè)“強位弱勢”的經(jīng)濟地位，發(fā)展中國家不成熟的市場環(huán)境，都對我國政府提出了強烈的政策要求，而政府公共財政政策在其中發(fā)揮著重要作用。 中小企業(yè)財政支持政策是根據(jù)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與國家經(jīng)濟發(fā)展的水平所確定的。它屬于微觀財政政策的范疇；是根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟形勢，依據(jù)國家中小企業(yè)政策目標而制定，是為落實中小

4、企業(yè)政策而采取的一系列配套財政政策手段；它僅僅作用于某些部門、某些產(chǎn)業(yè)的相關中小企業(yè)或中小企業(yè)發(fā)展的某個階段所反映出的各種問題，它所引起的反應是局部的、個別的，盡管可能由此而間接引起經(jīng)濟總量的變動；它屬于中長期調(diào)控政策，其效應體現(xiàn)在通過保護、扶持中小企業(yè)，以達到維護市場競爭制度和產(chǎn)業(yè)結構的合理化、優(yōu)化和高級化等目的，使國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。論文的邏輯思路如下： 第1章對文中涉及的重要概念作以界定，重點分析了中小企業(yè)生存及

5、發(fā)展理論和中小企業(yè)與政府關系的經(jīng)濟學解釋。 第2章分析了中小企業(yè)財政支持政策的作用機理，包括政策構成與政策工具、政策著力點、政策作用路徑。 第3章從歷史及現(xiàn)實的角度，展示我國中小企業(yè)財政支持政策的歷史軌跡，進而反思中小企業(yè)財政支持的制度供給困境。 第4章論述發(fā)達國家中小企業(yè)財政支持政策，分析市場導向型的美國政策模式，政府協(xié)調(diào)型的日、韓政策模式和意大利中小企業(yè)財政政策特色，總結其政策對中國的適用性。 第5章