建設(shè)工程招投標(biāo)尋租研究.pdf

1、招標(biāo)投標(biāo)制度作為建筑工程承包發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國從20世紀(jì)80年代初期開始實(shí)行建筑工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革。它的出現(xiàn)使建筑業(yè)在改革過程中顯示出勃勃生機(jī)。 但是，由于目前建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為反腐敗工作中的熱點(diǎn)問題，給整個(gè)建

2、筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。2001年以來，國家把建筑市場作為規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力，展開了聲勢浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場秩序。 建筑市場招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資的工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。目前工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”己經(jīng)漫延到招投標(biāo)活

3、動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，且單個(gè)環(huán)節(jié)行為較難認(rèn)定為違法違規(guī)，因此使得違規(guī)行為從公開到隱蔽，形成了程序上的合法而實(shí)質(zhì)上滲透著腐敗。 建筑市場中招投標(biāo)的不規(guī)范現(xiàn)象，極大的損害了建筑企業(yè)的利益，擾亂了建筑市場的規(guī)范管理和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得建筑工程質(zhì)量低下，豆腐渣工程層出不窮，建筑事故頻頻發(fā)生，給國家財(cái)產(chǎn)，人民的生命安全造成了很大的威脅。同時(shí)建筑領(lǐng)域的尋租行為和其它一般的尋租行為相比又具有獲利的直接性、損害的巨大性、危害的嚴(yán)重性等特點(diǎn)，因此有必要采取有