植物新品種保護(hù)對(duì)我國種子產(chǎn)業(yè)的影響研究.pdf

1、本文在簡(jiǎn)要回顧植物新品種保護(hù)制度歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)國際公約中植物新品種保護(hù)的內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，考察了歐盟、美國、日本和印度等國家和地區(qū)的植物新品種保護(hù)制度，比較了各自的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，并指出了植物新品種保護(hù)中一些新的動(dòng)向。 以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的利益平衡理論、效用理論和資源優(yōu)化配置理論作為指導(dǎo)，逐一考察了植物新品種保護(hù)對(duì)企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)資本等方面的影響，對(duì)我國植物新品種保護(hù)的制度效應(yīng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。得出以下初步結(jié)論： 1.我國

2、實(shí)行植物新品種保護(hù)僅7年時(shí)間，已經(jīng)有效地構(gòu)建了相關(guān)的法律環(huán)境，對(duì)與植物育種有關(guān)的技術(shù)提供專利保護(hù)，對(duì)62個(gè)種屬提供品種權(quán)保護(hù)。截至2003年底，我國轉(zhuǎn)基因的專利申請(qǐng)達(dá)888件，轉(zhuǎn)基因植物的專利申請(qǐng)304件。截至2004年底，共受理了2996件品種權(quán)申請(qǐng)，授予了698件品種權(quán)。說明目前的植物新品種保護(hù)基本符合我國種業(yè)發(fā)展的要求。 2.在實(shí)施植物新品種保護(hù)后，種子企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與研究所之間品種權(quán)的糾紛增加。我國2002、2003、

3、2004年收到的案件分別為32、100和172件，一審訴訟標(biāo)的分別達(dá)809.43、1373.1和2491.63萬元；二審訴訟標(biāo)的分別達(dá)115、228和1058.5萬元。少數(shù)案件訴訟時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣。說明植物新品種保護(hù)的司法成本是巨大的。 3.實(shí)施植物新品種保護(hù)直接增加了種子在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的成本，提高的成本為每公斤0.27元。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)了種子銷售的差異化，間接地提高了種子成本。每公斤玉米種子的綜合成本由1999年的2.

4、84元上升至2004年的5.52元，每公斤的零售價(jià)由1999年的5元上升至2005年的10.6元。同時(shí)生產(chǎn)商和零售商各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率均有大幅度的提高，分別由26.8％和8.7％上升至37.7％和28.6％。 4.實(shí)施植物新品種保護(hù)后，企業(yè)在育種上的投入大幅度增加，企業(yè)在2004年的研發(fā)投入平均達(dá)到銷售收入的4.10％，玉米上即達(dá)到1.64億元。在水稻上企業(yè)獨(dú)立育成或院企合作育成的品種以及相對(duì)比例逐年增加，至2004年已超過25％；

5、在玉米上，企業(yè)參與育種的積極性最高，2004年企業(yè)獨(dú)立育成或院企合作育成的品種達(dá)29個(gè)，占當(dāng)年審定品種的63％，實(shí)際上我國的玉米育種已經(jīng)以企業(yè)為主。 5.實(shí)施品種保護(hù)后，水稻、小麥、玉米和大豆單產(chǎn)增長(zhǎng)的幅度小于保護(hù)之前。只有油菜和棉花的單產(chǎn)增長(zhǎng)幅度大于保護(hù)之前。但油菜單產(chǎn)與年際之間的擬合度很低，不能準(zhǔn)確地反映產(chǎn)量與年際之間的關(guān)系。棉花的表現(xiàn)趨勢(shì)與油菜相似，擬合度較低，而且，棉花自2005年才開始實(shí)施保護(hù)，其產(chǎn)量的變化與品種保護(hù)無

6、必然聯(lián)系。上述現(xiàn)象表明，品種保護(hù)未能提高作物的增產(chǎn)幅度。 6.我國種子的價(jià)格在實(shí)行品種保護(hù)后出現(xiàn)大幅度上升。玉米種子平均零售價(jià)由1999年的每公斤5.85元上升至2006年的11.56元，種糧比由1999年的1：5.27上升至2004年1：8.09。其他作物顯示出相同的趨勢(shì)。農(nóng)民在單位土地面積上支付的種子成本顯著上升。 7.自1993年以來，我國轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域的專利申請(qǐng)逐年增加。由1993年的1件增加至2003年的193件。

7、轉(zhuǎn)基因植物的年申請(qǐng)量則由1993年0件增加至2003年的49件。迄今為止，在我國植物新品種領(lǐng)域尚未出現(xiàn)專利權(quán)侵權(quán)糾紛的訴訟，說明專利保護(hù)在整個(gè)植物新品種保護(hù)中重要性較小。 在得出上述結(jié)論的同時(shí)，本文也對(duì)我國植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新方面存在的問題進(jìn)行了探討。這些問題主要包括政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的存在、創(chuàng)新不足，尤其缺乏在生物技術(shù)方面的創(chuàng)新。此外，還有政府對(duì)植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的干預(yù)如種子限價(jià)、良種補(bǔ)貼等。 對(duì)我國植物新品種保護(hù)和

8、種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了趨勢(shì)性預(yù)測(cè)： 1.專利法對(duì)新品種的保護(hù)將在短時(shí)間內(nèi)得到加強(qiáng)，有關(guān)的專利訴訟將會(huì)出現(xiàn)和增加，專利使用費(fèi)也會(huì)上升。 2.在我國加入U(xiǎn)POV公約1991年文本和專利法對(duì)新品種的保護(hù)得到加強(qiáng)后，我國企業(yè)、科研院所之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)系將會(huì)變得錯(cuò)綜復(fù)雜。一個(gè)品種可能經(jīng)過了多重派生，并可能涉及到多項(xiàng)專利技術(shù)。 3.企業(yè)出于競(jìng)爭(zhēng)的需要，會(huì)對(duì)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種展開競(jìng)爭(zhēng)，推高品種權(quán)的價(jià)格。企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上

9、的投資會(huì)進(jìn)一步增加。 4.種子價(jià)格在受供求關(guān)系的影響下進(jìn)一步走高。特定時(shí)期的種子價(jià)格是受供求關(guān)系決定的。但長(zhǎng)期的價(jià)格走勢(shì)一定受產(chǎn)品綜合成本和行業(yè)的平均利潤(rùn)制約。種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本因?yàn)閷＠Ｗo(hù)的加強(qiáng)和品種權(quán)價(jià)格的走高而增加，反過來促使種子價(jià)格上升。 5.種子企業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)分工，純技術(shù)類公司誕生。育種類的公司進(jìn)入的門檻低、風(fēng)險(xiǎn)小，將成為技術(shù)人員或退休人員的創(chuàng)業(yè)新路。在國家政策調(diào)整后，為種子企業(yè)服務(wù)的技術(shù)類公司也有可能誕生，如專