霧霾治理中的政府責(zé)任研究.pdf

1、近年來，我國多地頻發(fā)霧霾污染。PM2.5、氣溶膠等詞匯一度成為輿情熱點(diǎn)，藍(lán)天白云成為人們認(rèn)為“最稀缺的資源”。我國的霧霾污染呈現(xiàn)范圍廣、面積大、持續(xù)時(shí)間長等顯著特點(diǎn)。污染發(fā)生時(shí)會(huì)有大量極細(xì)微的顆粒物附著于霧滴上并懸浮在空中，造成空氣混濁、能見度變差，給公眾的身心健康、交通出行以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國家形象造成不同程度的危害。我國霧霾污染的主要成因在于長期以來為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。治理如此嚴(yán)重的霧霾污染，需要依賴政府的科學(xué)

2、決策、企業(yè)的配合、公眾的參與、科技的進(jìn)步等多種途徑多管齊下，每個(gè)公民都必須承擔(dān)起治理霧霾和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任。而政府作為公共事務(wù)的管理者，擁有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，對(duì)霧霾污染的治理有著不可推卸的責(zé)任。
　　在霧霾治理過程中，政府承擔(dān)著四種具體責(zé)任，即保證必要的大氣質(zhì)量、制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策、促進(jìn)公眾環(huán)境參與以及未能履行這些職責(zé)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。然而，就我國政府履責(zé)的情況來看，由于其治理理念滯后、機(jī)構(gòu)設(shè)置缺陷

3、、缺乏問責(zé)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的原因，政府在霧霾治理過程中存在決策失誤、行政法律體系不完善、行政執(zhí)法不力以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制疏忽的失責(zé)表現(xiàn)。針對(duì)這種狀況，當(dāng)務(wù)之急是提出有針對(duì)性的強(qiáng)化政府責(zé)任履行的建議。為此，在借鑒其他國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嘗試提出在霧霾治理中實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任的可行道路：首先，完善環(huán)保法律制度，增強(qiáng)政府執(zhí)法能力；第二，通過樹立正確理念、設(shè)置科學(xué)的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化聯(lián)防聯(lián)控和長效機(jī)制四種途徑完善政府的治理職能；第三，通