宜賓市翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置方式的探討.pdf

1、中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國(guó)古老的大地上掀起了波瀾壯闊的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新浪潮，改變了土地上千百年來(lái)不變的生產(chǎn)方式，也改變了農(nóng)民千百年不變的生活方式，大批農(nóng)民從土地上剝離出來(lái)，一個(gè)新的社會(huì)群體隨之迅速擴(kuò)大：失地農(nóng)民。這種情況在大中城市的城郊城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)尤為突出。以本文研究的宜賓市翠屏區(qū)為例，城市擴(kuò)張以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多在城郊，城郊是農(nóng)村人口密度最大的區(qū)域，人均土地往往不足半畝

2、，征地之后農(nóng)民又不能全部在城市安排比較穩(wěn)定的工作，失地農(nóng)民又無(wú)空間再墾地務(wù)農(nóng)，在土地補(bǔ)償費(fèi)用光花完之后，基本生活亦成問(wèn)題。剛剛失去土地這條生存底線的他們本希望得到合理的安置來(lái)支撐起未來(lái)的生活，但卻屢屢失望：他們處于弱勢(shì)的生存、面對(duì)未來(lái)的無(wú)助，很多農(nóng)民淪為“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份”的境況。這已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，政治等方面產(chǎn)生了巨大的影響。如何妥善解決失地農(nóng)民的安置問(wèn)題，解決好他們的生活出路和社會(huì)保障問(wèn)題，對(duì)

3、確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，具有十分重要的意義。 本文運(yùn)用軟科學(xué)的一系列理論和方法，把既有的功能研究、操作研究和策略研究轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)研究、機(jī)制研究和戰(zhàn)略研究，從經(jīng)驗(yàn)層次上升到理論層次，試圖在理性的指導(dǎo)下科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確地解決實(shí)際問(wèn)題。具體研究方法采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合，同時(shí)綜合運(yùn)用已有資料和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合、問(wèn)卷調(diào)查和案例分析相結(jié)合、文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究、比較分析、數(shù)據(jù)歸納分析、模型圖

4、表分析等分析方法，對(duì)宜賓市翠屏區(qū)失地農(nóng)民的具體情況(包括主要特征、失地后的狀況、心態(tài)和意愿)和我國(guó)現(xiàn)行十種主要失地農(nóng)民安置方式的利弊以及適宜性進(jìn)行了全面、深入和細(xì)致的研究。并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)階段翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置實(shí)踐中所暴露出的主要問(wèn)題，從理論層面深入分析了解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而提出翠屏區(qū)失地農(nóng)民安置方式的總體規(guī)劃：從完善貨幣化、市場(chǎng)化的征地安置制度入手，逐步建立起以“居住安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)扶持、社會(huì)保障”四位一體為主，“留地安置、入