我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的政策分析.pdf

1、公共政策是政府管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的主要手段，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。公共政策一般包括問(wèn)題的構(gòu)建、方案的制定、政策的執(zhí)行、效果的評(píng)價(jià)等幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中政策執(zhí)行是公共政策最重要的環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行是將政策理想轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實(shí)、政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為政策效益的唯一途徑，政策執(zhí)行的有效性決定了公共政策的成敗。 在公共政策的執(zhí)行過(guò)程中，公共政策的主體、公共政策的客體和公共政策的執(zhí)行環(huán)境是相互作用、相互依賴的，對(duì)公共政策的有效執(zhí)行起著重要作用。

2、完善的組織機(jī)構(gòu)、高素質(zhì)的政策執(zhí)行者、良好的適用主體以及與政策相適宜的社會(huì)環(huán)境會(huì)有利于政策的執(zhí)行，反之會(huì)阻礙政策的執(zhí)行，達(dá)不到政策的預(yù)定目標(biāo)。所以要保證政策執(zhí)行的有效性，需要對(duì)公共政策的主體、公共政策的客體和公共政策的執(zhí)行環(huán)境中影響政策執(zhí)行的因素進(jìn)行分析，消除或改善其中的不利因素，使政策得到貫徹實(shí)施。 中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難是一個(gè)全球性的問(wèn)題。由于中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，各國(guó)政府都非常重視，提供了多種融資方面的支持，而建立

3、信用擔(dān)保體系則是發(fā)達(dá)國(guó)家首選的扶持手段，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)的重要性，并著手借鑒國(guó)外的做法，建立我國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，由于中小企業(yè)信用擔(dān)保在我國(guó)無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上目前都處于初創(chuàng)階段，再加上社會(huì)信用的缺失，執(zhí)行者認(rèn)知差異、利益沖突，以及中小企業(yè)自身素質(zhì)原因，造成信用擔(dān)保的發(fā)展受到影響。本文根據(jù)公共政策相關(guān)原理對(duì)信用擔(dān)保的政策環(huán)境、政策執(zhí)行主體、政策執(zhí)行客體