科技項目社會經(jīng)濟效益后評估研究.pdf

1、本文對科技項目后評價的理論進行了比較全面而系統(tǒng)的分析和探討，探討了評估方法的具體應(yīng)用。在科技項目社會效益后評價的理論和方法方面，本文探討的具體內(nèi)容如下：根據(jù)項目周期理論和投資項目建設(shè)程序，“科技項目社會效益后評價”是指在科技項目投資完成后的一定時期內(nèi)，由相關(guān)部門對該項目所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益進行科學的、系統(tǒng)的、綜合性的評價。其目的是總結(jié)經(jīng)驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為項目實施運營中出現(xiàn)的問題提出改進建議，為未來的項目投資和提高決策管

2、理水平提出建議等等。科技項目社會經(jīng)濟效益后評價的一般原則有權(quán)威性、獨立性、客觀公正性、科學性、實用性、透明性、反饋性以及定量評價與定性評價相結(jié)合以定量為主等?？萍柬椖可鐣?jīng)濟效益后評估的內(nèi)容一般包括項目的技術(shù)經(jīng)濟后評價、項目的影響后評價以及項目的社會評價等方面。項目的技術(shù)經(jīng)濟后評價包括項目的技術(shù)后評價、財務(wù)后評價和經(jīng)濟后評價。項目的技術(shù)后評價主要是對工藝技術(shù)流程、技術(shù)裝備選擇的可靠性、適用性、配套性、先進性、經(jīng)濟合理性的再分析以及該科技

3、項目對技術(shù)進步的作用、取得的專利和知識產(chǎn)權(quán)等；項目的財務(wù)后評價主要是進行項目的盈利性分析、清償能力分析和外匯平衡分析；經(jīng)濟評價是以社會折現(xiàn)率為評判依據(jù)，從國家的整體角度來考察項目對國家的貢獻以及需要國家為項目付出的代價，從社會經(jīng)濟資源擇優(yōu)配置的角度，確定投資行為的宏觀可行性。項目的影響后評價包括項目的環(huán)境影響后評價和項目的社會影響后評價。環(huán)境影響后評價一般包括：項目的污染控制、對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響、對自然資源的利用和保護、對生態(tài)平衡的影

4、響和項目的環(huán)境管理五個方面；項目的社會影響后評價就是對項目在經(jīng)濟、社會和環(huán)境方面產(chǎn)生的有形和無形的效益和結(jié)果所進行的一種分析，分析的重點是項目對國家(或地方)社會發(fā)展目標的貢獻和影響，包括項目本身和對周圍地區(qū)社會的影響。社會評價是總結(jié)了國內(nèi)已有的經(jīng)驗，借鑒了國外社會費用效益分析、社會影響評價與社會分析三種方法的經(jīng)驗設(shè)計的。它既分析項目對社會的貢獻與影響，又分析項目對社會政策貫徹的效用，研究項目與社會的相互適應(yīng)性，揭示防止社會風險。主要包

5、括社會效益與影響評價和項目與社會兩相適應(yīng)的分析兩方面。后評價的程序是通過項目調(diào)查和查閱資料等方法，全面了解項目各方面的信息，并在此基礎(chǔ)上進行后評價分析，形成項目后評價報告?？萍柬椖可鐣?jīng)濟效益后評估的方法主要有邏輯框架法、有無對比法、層次分析法、因果分析法、綜合評價法和項目成功度評價等。在對科技項目社會經(jīng)濟效益后評價進行了理論和方法分析的基礎(chǔ)上，本文又以通信企業(yè)投資項目后評估指標體系的建立為例，分析了后評估方法在具體情況下的應(yīng)用。文末對