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文檔簡(jiǎn)介
1、項(xiàng)目四 藥品監(jiān)督管理,,丁 靜,知識(shí)目標(biāo),行政處罰的種類、程序、藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的程序、聽(tīng)證程序和簡(jiǎn)易程序。,掌握,藥品監(jiān)督管理的相關(guān)法律規(guī)定、藥品監(jiān)督管理的類別。,熟悉,藥品行政許可、藥品認(rèn)證、藥品監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、藥品評(píng)價(jià)檢驗(yàn)、上市檢驗(yàn)、批簽發(fā)、口岸檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn),了解,技能目標(biāo),1.能夠依據(jù)法定程序開(kāi)展行政處罰,正確撰寫(xiě)立案申請(qǐng)表、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)。2.能夠依據(jù)法定程序開(kāi)展藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn),
2、正確填寫(xiě)“藥品抽樣記錄及憑證”等記錄。,,,任務(wù)一 藥品行政監(jiān)督,1,,,2,任務(wù)二 藥品技術(shù)監(jiān)督,,任務(wù)一 藥品行政監(jiān)督,,小李是某醫(yī)藥高等??茖W(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生,在讀完專升本后,參加公務(wù)員考試并錄用后,在某市食品藥品監(jiān)督管理局稽查科工作?,F(xiàn)接到一個(gè)舉報(bào)電話,舉報(bào)人稱在市區(qū)某大藥房購(gòu)藥時(shí)發(fā)現(xiàn)所購(gòu)標(biāo)注為某制藥有限公司生產(chǎn)的追風(fēng)透骨膠囊疑似假藥,要求查處。小李該如何處理呢?,一、 任務(wù)導(dǎo)入,,,(一)法律法規(guī)依據(jù),,,,任務(wù)分析,(二)
3、相關(guān)規(guī)定要求,二、任務(wù)分析,(一)法律法規(guī)依據(jù),第六十四條 藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)報(bào)經(jīng)其審批的藥品研制和藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。 藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),必須出示證明文件,對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的被檢查人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)保密。,1.《藥品管理法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第二十二條 行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施
4、。 第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。,2.《行政許可法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。
5、 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。,2.《行政許可法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第八條 行政處罰的種類:(1)警告;(2)罰款;(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,3. 《行政處罰法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地
6、的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的,行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。,3. 《行政處罰法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第二十四條 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。,3. 《行政處罰
7、法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。,3. 《行政處罰法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第三十一條 行政機(jī)
8、關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。第三十二條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。,3. 《行政處罰法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第三十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提
9、出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的,或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng),造成嚴(yán)重后果的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。,4. 《行政復(fù)議法》,(二)相關(guān)規(guī)定要求,第三條 藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰,必須堅(jiān)持以下原則:(1)法定依據(jù)的原則;(2)法定程序的原則;(3)公正、公開(kāi)的原則;
10、(4)處罰與教育相結(jié)合的原則;(5)保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的原則。,《藥品監(jiān)督行政處罰程序》,,,,能夠依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,正確行使行政處罰等職權(quán),保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。,目標(biāo),三、任務(wù)實(shí)施,(一)明確目標(biāo),,,,1.案件移送審批表2.案件移送書(shū)3.舉報(bào)登記表4.立案申請(qǐng)表5.調(diào)查筆錄6.現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄7.先行登記保存物品審批表8.查封扣押物品審批表,藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū),三、任務(wù)實(shí)施,(二)辦
11、理資料,,,,9.查封扣押物品通知書(shū)10.物品清單11.行政處理通知書(shū)12.解除先行登記保存物品通知書(shū)13.案件合議記錄14撤案申請(qǐng)表15.行政處罰事先告知書(shū)16.陳述申辯筆錄,藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū),三、任務(wù)實(shí)施,(二)辦理資料,,,,17.行政處罰審批表18.重大案件集體討論記錄19.行政處罰決定書(shū)20.沒(méi)收物品憑證21.沒(méi)收物品處理審批表22.沒(méi)收物品處理清單23.責(zé)令改正通知書(shū)24. 聽(tīng)證告知書(shū),藥品監(jiān)
12、督行政執(zhí)法文書(shū),三、任務(wù)實(shí)施,(二)辦理資料,,,,25. 聽(tīng)證通知書(shū)26. 聽(tīng)證筆錄27. 聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)28. 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)29. 送達(dá)回執(zhí)30. 延(分)期繳納罰沒(méi)款審批表31. 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)32. 行政處罰結(jié)案報(bào)告,藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書(shū),三、任務(wù)實(shí)施,(二)辦理資料,三、任務(wù)實(shí)施,(三)實(shí)施程序,,,,藥品監(jiān)督管理部門對(duì)下列涉案舉報(bào)線索及交辦、報(bào)送的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理: (1)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)
13、的; (2)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的; (3)公民、法人及其他組織舉報(bào)的; (4)上級(jí)交辦的、下級(jí)報(bào)請(qǐng)查處的、有關(guān)部門移送的或者其他方式、途徑披露的。,1受理,(三) 實(shí)施程序,,,,藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案: (1)有明確的違法嫌疑人; (2)有客觀的違法事實(shí); (3)屬于藥品監(jiān)督管理行政處罰的范圍; (4)屬于本部門管轄。,2立案
14、,(三) 實(shí)施程序,,,,進(jìn)行案件調(diào)查或者檢查時(shí),執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《調(diào)查筆錄》。執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》,3調(diào)查取證,(三) 實(shí)施程序,,,,受理申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收,作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。,4處罰決定,(三) 實(shí)施程序,,,一般
15、程序,,,,處罰決定,簡(jiǎn)易程序,(三) 實(shí)施程序,行政處罰審批,行政處罰事先告知,案件合議,,,形成處罰決定,,一般程序,,,,對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的,可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定: ①警告; ②對(duì)公民處以50元以下罰款; ③對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。,條件,簡(jiǎn)易程序,,,,受理申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi),依據(jù)開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收
16、,作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。,5聽(tīng)證程序,(三) 實(shí)施程序,出席聽(tīng)證會(huì),送達(dá)《聽(tīng)證通知書(shū)》,送達(dá)《聽(tīng)證告知書(shū)》,告知聽(tīng)證權(quán)利,,,,填寫(xiě)《聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)》,,(三) 實(shí)施程序,5 聽(tīng)證程序,(三) 實(shí)施程序,6 送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》7 執(zhí)行與結(jié)案,當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款,銀行將收繳的罰款,直接上繳國(guó)庫(kù)。,某縣藥監(jiān)局在檢查中發(fā)現(xiàn),某零售藥店銷售的左金丸有劣藥嫌疑,便當(dāng)場(chǎng)予以查封。后證
17、實(shí),該藥店是從該縣醫(yī)藥公司購(gòu)進(jìn)200瓶,每瓶進(jìn)購(gòu)價(jià)4元,共付價(jià)款224.4元,還有149瓶未銷售。該醫(yī)藥公司是從XX藥業(yè)公司購(gòu)進(jìn)同批左金丸1000瓶,進(jìn)購(gòu)價(jià)每瓶3.5元,除了向該藥店銷售200瓶外,其他的仍在倉(cāng)庫(kù),后經(jīng)檢驗(yàn)證實(shí),該批左金丸確實(shí)屬于劣藥。,四、案例分析,送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》:醫(yī)藥公司,沒(méi)收尚未銷售的左金丸800瓶,沒(méi)收違法所得800元,罰款14000元藥店 沒(méi)收尚未銷售的左金丸149瓶,沒(méi)收違法所得224.4元,
18、罰款3600元藥業(yè)公司 沒(méi)收違法所得4500元,罰款14000元醫(yī)藥公司和藥店提出陳述和申辯,四、案例分析,聽(tīng)取申辯,證據(jù)審核,調(diào)查,證實(shí)屬實(shí),再次合議,作出如下行政處罰:醫(yī)藥公司,沒(méi)收尚未銷售的左金丸800瓶,沒(méi)收違法所得800元藥店 沒(méi)收尚未銷售的左金丸149瓶,沒(méi)收違法所得224.4元,四、案例分析,,,,,,,監(jiān)督管理,,,藥品行政許可,藥品認(rèn)證,藥品監(jiān)督檢查,藥品行政強(qiáng)制,五、知識(shí)拓展,,任務(wù)二 藥品技術(shù)監(jiān)督,,
19、小王是某醫(yī)藥學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生,在某市食品藥品監(jiān)督管理局下屬的藥品檢驗(yàn)所工作,現(xiàn)將對(duì)當(dāng)?shù)氐乃幍赀M(jìn)行抽查檢驗(yàn),小王該如何開(kāi)展抽查檢驗(yàn)?zāi)兀?一、 任務(wù)導(dǎo)入,,,(一)法律法規(guī)依據(jù),,,,任務(wù)分析,(二)相關(guān)規(guī)定要求,二、任務(wù)分析,(一)法律法規(guī)依據(jù),第六十五條 藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查的需要,可以對(duì)藥品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定抽樣,并不得收取任何費(fèi)用。所需費(fèi)用按照國(guó)務(wù)院規(guī)定列支。 藥品監(jiān)督管理部門對(duì)有證據(jù)證明可能危害
20、人體健康的藥品及其有關(guān)材料可以采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,并在七日內(nèi)作出行政處理決定;藥品需要檢驗(yàn)的,必須自檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定。,1.《藥品管理法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第六十六條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公告藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的結(jié)果;公告不當(dāng)?shù)?,必須在原公告范圍?nèi)予以更正。,1.《藥品管理法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第六十七條 當(dāng)事人對(duì)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收
21、到藥品檢驗(yàn)結(jié)果之日起七日內(nèi)向原藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn),也可以直接向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。受理復(fù)驗(yàn)的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須在國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。,1.《藥品管理法》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第五十七條 藥品抽樣必須由兩名以上藥品監(jiān)督檢查人員實(shí)施,并按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定進(jìn)行抽樣;被抽檢方應(yīng)當(dāng)提供抽檢樣品,不得拒絕。
22、 藥品被抽檢單位沒(méi)有正當(dāng)理由,拒絕抽查檢驗(yàn)的,國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門和被抽檢單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門可以宣布停止該單位拒絕抽檢的藥品上市銷售和使用。,2. 《藥品管理法實(shí)施條例》,(一)法律法規(guī)依據(jù),第五十九條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果,定期發(fā)布藥品質(zhì)量公告。藥品質(zhì)量公告應(yīng)當(dāng)包括抽驗(yàn)藥品的品名、檢品來(lái)源、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號(hào)、藥品規(guī)格、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)
23、依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、不合格項(xiàng)目等內(nèi)容。藥品質(zhì)量公告不當(dāng)?shù)模l(fā)布部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)公告不當(dāng)之日起5日內(nèi),在原公告范圍內(nèi)予以更正。,2. 《藥品管理法實(shí)施條例》,(二)相關(guān)規(guī)定要求,第三條 國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)國(guó)家藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。各省(區(qū)、市)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作。 藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)依法實(shí)施藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗(yàn)工作。 從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)
24、營(yíng)、使用的單位或個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定接受監(jiān)督檢查,配合藥品質(zhì)量抽查、檢驗(yàn)工作的開(kāi)展,《藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)管理規(guī)定》,,,,能夠規(guī)范開(kāi)展藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作,保證藥品抽樣、檢驗(yàn)工作的質(zhì)量,保障人體用藥安全有效。,目標(biāo),三、任務(wù)實(shí)施,(一)明確目標(biāo),,,,1.年度藥品質(zhì)量抽驗(yàn)計(jì)劃2.藥品封簽3.藥品抽樣記錄及憑證4.藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件5.復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)回執(zhí)6.國(guó)家藥品質(zhì)量公告公布不合格藥品處理情況報(bào)表,藥品質(zhì)量抽驗(yàn)涉及的
25、資料,三、任務(wù)實(shí)施,(二)辦理資料,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件 批準(zhǔn)件編號(hào),國(guó)家藥品質(zhì)量公告公布不合格藥品處理情況報(bào)表,復(fù)驗(yàn),藥品檢驗(yàn),藥品抽樣,抽樣前準(zhǔn)備,,,,制定年度監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃,,藥品質(zhì)量公告,,(三) 實(shí)施程序,藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)流程圖,藥品封簽,復(fù)驗(yàn),質(zhì)量公告,,,藥品評(píng)價(jià)檢驗(yàn),技術(shù)監(jiān)督,上市檢驗(yàn),批簽發(fā),仲裁檢驗(yàn),口岸檢驗(yàn),知識(shí)拓展,,,
26、,1 藥品行政監(jiān)督2 藥品技術(shù)監(jiān)督行政處罰一般程序簡(jiǎn)易程序聽(tīng)證程序藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)復(fù)驗(yàn)質(zhì)量公告,關(guān)鍵詞,關(guān)鍵詞,推薦參考資料及網(wǎng)站,推薦參考資料及網(wǎng)站,http://www.nicpbp.org.cn/CL0001/,,,,(一)實(shí)訓(xùn)目的:能夠依據(jù)法定程序開(kāi)展行政處罰,正確撰寫(xiě)立案申請(qǐng)表、行政處罰事先告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等行政執(zhí)法文書(shū)(二)實(shí)訓(xùn)要求:以5人為一組,查閱藥品管理法律法規(guī),討論分析藥品行政處罰的種類、
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