礦業(yè)權評估管理及礦業(yè)權價款評估

1、礦業(yè)權評估管理及礦業(yè)權價款評估,,1,,礦業(yè)權評估業(yè),XXX評估業(yè),XX評估業(yè),《礦業(yè)權評估管理辦法》,《評估法》,價款評估,,,,,評,,,《評估行業(yè)管理條例》,估,業(yè),,,,,2,,,,礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)注冊制度細則,礦業(yè)權評估機構資質核準細則,礦業(yè)權評估標準準則,,礦業(yè)權評估師執(zhí)業(yè)資格考試制度細則,關于規(guī)范礦業(yè)權出讓評估委托有關事項的通知,,,,,,,,關于規(guī)范礦業(yè)權價款評估報告?zhèn)浒赣嘘P事項的通知,,,《評估法》（制定中）,《評

2、估行業(yè)管理條例》（制定中）,《礦業(yè)權評估管理辦法(試行）》,（國土資源部印發(fā)） （礦評協(xié)制發(fā)）,3,礦業(yè)權評估管理制度建設的基本理念、目的、任務,辨明市場定位明確責權邊界規(guī)范管理程序公開管理過程強化社會監(jiān)督,4,國土資源行政主管部門的市場定位,1. 市場和行業(yè)的監(jiān)督管理人 《礦業(yè)權評估管理辦法（試行）》用戶

3、 《關于規(guī)范礦業(yè)權出讓評估委托有關事項的通知》 《關于規(guī)范礦業(yè)權價款評估 報告?zhèn)浒赣嘘P事項的通知》,,,5,行業(yè)協(xié)會的市場定位,1. 行業(yè)自律組織政府與評估機構和評估師間的橋梁,6,評估機構的市場定位,提供礦業(yè)權價值咨詢意見的中介機構,7,責權邊界,行政主管部門-----監(jiān)督、合規(guī)性審查行業(yè)自律組織-----監(jiān)督、合理性抽查評估機構（師）-----依規(guī)評估、獨立負責評估委托人-----對使用報告負責,8,

4、礦業(yè)權評估管理主體,政府監(jiān)督管理 國土資源部 省級國土資源管理部門行業(yè)自律管理 中國礦業(yè)權評估師協(xié)會 地方礦業(yè)權評估師協(xié)會,9,礦業(yè)權評估管理方式,國土資源管理部門 ———監(jiān)督行業(yè)協(xié)會 ———自律,10,礦業(yè)權評估管理,政府的

5、礦業(yè)權評估市場監(jiān)督管理： 備案礦業(yè)權評估業(yè)務情況 檢查評估機構管理狀況 抽查評估報告,11,礦業(yè)權評估管理,協(xié)會的行業(yè)自律管理： 檢查評估機構管理狀況 抽查評估報告 職業(yè)道德準則 執(zhí)業(yè)技術準則、標準、規(guī)范,12,礦業(yè)權評估管理,國家的礦業(yè)權權益管理： 公開委托礦業(yè)權價款評估 礦業(yè)權價款評估報告合規(guī)性審查 礦業(yè)權

6、價款評估報告公示,規(guī)范管理程序,出讓委托 公開搖號，政府委托，政府付費審查驗收 合規(guī)性審查備案 非行政審批，監(jiān)督管理的部分,公開管理過程 強化社會監(jiān)督,公開評估項目公開評估費用公開評估要求公開機構條件公開參加搖號的機構名單公開搖號時間、地點公開搖號結果公示評估報告公開評估報告質量評價體系公開報告?zhèn)浒盖闆r,礦業(yè)權

7、價款評估要注意的問題,礦業(yè)權評估師、評估機構執(zhí)業(yè)不受地域限制。管理部門不應對進入本轄區(qū)從業(yè)的機構做出非針對具體評估項目需要的限制。評估資質問題。不能搞“二資質”。3. 評估機構必須到搖號現(xiàn)場的問題。,16,礦業(yè)權價款評估要注意的問題,評估合同格式是基本內(nèi)容，因具體評估對象所增加的內(nèi)容，必須雙方無異議。5. 協(xié)議出讓評估中，礦業(yè)權申請人提供的勘查設計、可研報告、開發(fā)利用方案等資料的作用應是“參考”，不能直接為“依據(jù)”。6.

8、 對協(xié)議出讓的評估報告要審查是否在報告正文中對所選用的評估參數(shù)做了財務評價及論述了財務評價指標是否滿足“社會平均生產(chǎn)力水平原則”，或者通過模擬用于價款評估的開發(fā)方案和財務評價進行了系統(tǒng)論述。,礦業(yè)權價款評估要注意的問題,7. 合規(guī)性審查的“規(guī)” 。 8. 合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的問題須書面通知評估機構，文字表達準確，盡量一次性列全，簽字或蓋章后發(fā)出。9. 合規(guī)性審查是管理機關崗位公務員的職責，專家協(xié)助審查不能成為常規(guī)作法，只用于特殊情

9、況或某些具體問題的討論。不能把專家審查意見直接作為管理機關的合規(guī)性審查意見交給評估機構要求修改報告。,礦業(yè)權價款評估要注意的問題,10.合規(guī)性審查中要注意評估報告的陳述、表述、評述、論述。11. 價款評估報告的質量記錄（評估報告中的合規(guī)性問題記錄和下表內(nèi)容）將成為協(xié)會評估質量監(jiān)控體系的重要考核內(nèi)容 。,礦業(yè)權價款評估要注意的問題,12. 評估機構對合規(guī)性問題的修改補充應在評估報告中，不要口頭解釋。13. 不能“用噸礦價款”的概念對

10、評估報告做合規(guī)性審查。14. 合規(guī)性審查驗收不是行政審批事項。,礦業(yè)權價款評估要注意的問題,15.評估報告公示。 用于招拍掛的礦業(yè)權價款評估報告不公示。16. 評估機構和評估師對評估報告負責，因此對于社會公眾意見應由評估機構向管理機關做出書面答復。評估機構認為需要修改報告的，應將修改過的報告報管理機關。,其他問題,關于管理權限，幾個文件的關系。 《關于調(diào)整礦業(yè)權價款確認（備案）和儲量評審備案管理權限的通知》（國

11、土資發(fā)[2006]166號） 《財政部 國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》（財建[2008]22號） 《國土資源部關于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)[2008]174號）,其他問題,2. 管理機關要做好審理過程往來材料、記錄、責任表的存檔。3.明年開展礦業(yè)權評估和礦產(chǎn)儲量評審備案管理工作檢查。4. 學習評估理論，研究評估職業(yè)特點，尊重評估師。5. 各省對在本轄區(qū)內(nèi)的評估機構有監(jiān)督管理的職責，發(fā)現(xiàn)