中國政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新.pdf

1、當(dāng)今，全球范圍內(nèi)高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有力地推動了世界經(jīng)濟發(fā)展和人類社會進步。建立在知識和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為提高一國國際競爭力的關(guān)鍵因素。研究探討我國政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，對于提高政府能力并促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。 公共物品理論、國家創(chuàng)新體系理論、政府管理創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)生命周期理論和后發(fā)優(yōu)勢理論可以作為研究政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)。政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理職能可以從靜態(tài)和動態(tài)兩個

2、角度進行分析。從靜態(tài)角度分析，政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理職能包括要素配置的調(diào)節(jié)職能、需求調(diào)節(jié)和政策優(yōu)惠職能、戰(zhàn)略規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)職能、對高技術(shù)企業(yè)的孵化職能、法律制度的供給職能、政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的“經(jīng)濟、科技、教育一體化”職能和國家經(jīng)濟安全保障職能。從動態(tài)角度分析，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生期、成長期、成熟期和衰退期，政府職能應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的特點及需求而各有側(cè)重。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不確定性、發(fā)展的周期性以及市場機制的缺陷、世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢和高

3、技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的重要地位都要求政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理過程中不斷創(chuàng)新。政府通過管理創(chuàng)新，以必要的手段影響高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的最終目標(biāo)不僅應(yīng)當(dāng)包括克服市場失靈，還應(yīng)當(dāng)包括克服政府失靈。在克服兩個“失靈”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)提高兩種“競爭力”，即政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。當(dāng)前，我國政府的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理存在著政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理錯位、相關(guān)政策不完善、相關(guān)法律法規(guī)不健全、資源配置效率不高等問題。西方政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的成功經(jīng)驗，為

4、我國政府實現(xiàn)政府管理創(chuàng)新提供了重要的參考。我國政府應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理理念、創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理體系、創(chuàng)新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理手段和建設(shè)高素質(zhì)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理人才隊伍等措施，實現(xiàn)政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，提高我國政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競爭力和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府職能的動態(tài)調(diào)整及政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系是值得進一步探討的問題。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭特點、技術(shù)全球化對政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理提出了新的挑戰(zhàn)