我國(guó)積極有效利用外資的思考.pdf

1、資本跨國(guó)流動(dòng)是工業(yè)革命和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是實(shí)現(xiàn)全球資源合理配置的現(xiàn)實(shí)需要，尤其上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，跨國(guó)投資的規(guī)模迅猛擴(kuò)張。我國(guó)實(shí)施改革開放的政策以后，利用外資工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，累計(jì)利用外資已超過6300億美元，外資存量也達(dá)到2600億美元，應(yīng)該說利用外資為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，特別是對(duì)思想觀念的轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)意識(shí)的培育、生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。近年來，由于我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，建設(shè)資金不足

2、的問題基本得到解決，同時(shí)經(jīng)濟(jì)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，內(nèi)外資企業(yè)利益沖突的矛盾凸現(xiàn)，從而導(dǎo)致理論界、實(shí)業(yè)界。乃至決策層對(duì)我國(guó)的利用外資政策何去何從產(chǎn)生了激烈的討論。在此背景下，本文沿著歷史發(fā)展的軌跡，依托經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，借鑒相關(guān)專家學(xué)者的研究成果，結(jié)合招商引資的實(shí)踐，立足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，力圖用歷史辯證唯物主義的方法說明進(jìn)一步積極有效利用外資對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，重點(diǎn)圍繞如何積極有效利用外資進(jìn)行了探索和思考。 首

3、先，本文對(duì)我國(guó)利用外資的發(fā)展特征和現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。從我國(guó)近代發(fā)展史和社會(huì)主義實(shí)踐的視角來看，利用外資對(duì)我國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展和無產(chǎn)階級(jí)的誕生都起到了積極的推動(dòng)作用，尤其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段彌補(bǔ)了建設(shè)資金不足，推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了市場(chǎng)機(jī)制形成。從我國(guó)利用外資的現(xiàn)狀來看，存在著區(qū)域分布不平衡、產(chǎn)業(yè)分布不合理、技術(shù)含量偏低等問題，但有明顯的由單一投資向系統(tǒng)化投資發(fā)展、由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移、由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)擴(kuò)散、

4、由生產(chǎn)型向研發(fā)型拓展的發(fā)展特征。從發(fā)展的眼光看，積極有效利用外資是調(diào)整鞏固我國(guó)國(guó)際分工的客觀選擇，是快速提高自主創(chuàng)新能力的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施，是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。 接著，本文對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了全面分析。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)入新階段賦予了國(guó)際資本流動(dòng)明顯的時(shí)代特征，跨國(guó)公司在國(guó)際投資中處于壟斷地位，國(guó)際資本對(duì)生產(chǎn)要素的趨向性日益明顯，跨國(guó)公司離岸外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，國(guó)際資本投向服務(wù)業(yè)的比例快速

5、增長(zhǎng)，各國(guó)吸引國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)際資本跨國(guó)流動(dòng)的新特征為我們調(diào)整利用外資思路、戰(zhàn)略、措施提供了線索和指導(dǎo)，只有把握這些新特征，因勢(shì)利導(dǎo)，才能有效利用國(guó)際資本為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。 然后，本文對(duì)我國(guó)利用外資的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行了客觀的比較。中央堅(jiān)持進(jìn)一步擴(kuò)大開放的宏觀政策、法律體系日益完善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)、巨大的市場(chǎng)空間、豐富的人力資源等都是我國(guó)進(jìn)一步提高利用外資水平的優(yōu)勢(shì)，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到許多制約因素依然存在，如

6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系尚不完善、投資管理體制與國(guó)際不接軌、新的投資領(lǐng)域拓展緩慢、缺少承接外商投資的有效載體、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡等。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快縮小現(xiàn)實(shí)條件與跨國(guó)資本需求的差距，都是下一步做好利用外資工作必須認(rèn)真研究的課題。 最后。本文就今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)如何積極有效利用外資進(jìn)行了認(rèn)真思考和探索，并提出了一些具體措施。新時(shí)期，我國(guó)積極有效利用外資的目的應(yīng)該是在保證經(jīng)濟(jì)安全的前提下促進(jìn)區(qū)

7、域均衡發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們必須多措施并舉，切實(shí)把利用外資的工作重點(diǎn)由追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以需定量。一要實(shí)行區(qū)域差異化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)外資在東部地區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)外資由生產(chǎn)型向服務(wù)型、由制造型向研發(fā)型轉(zhuǎn)移；實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資全面進(jìn)入西部地區(qū)；發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，吸引外資壯大中部支柱產(chǎn)業(yè)。二要調(diào)整利用外資的戰(zhàn)略。大力吸引發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)來華投資；改革土地產(chǎn)權(quán)制度引導(dǎo)外資發(fā)展現(xiàn)